风正人和百业兴
——旬阳县神河镇创新管理机制抓作风促发展纪实
7月3日下午4点，旬阳县神河镇政府会议室，坐在会议主席台上的人大主席胡秀斌清了清嗓子，照例开始会前点名。镇上71名干部，除两人被借调到县上有关部门外，4人出差，3人请假，另有1人未按时参会。
“纪委下来查一查，了解清楚为啥没有来开会？”话音刚落，1名镇干部急匆匆地走进会场。
“迟到了！会后到镇纪委说明情况。”胡秀斌厉声道。
当日的会议和往常并没有什么不同，只是坐在胡秀斌身侧的镇党委书记龚永国，不时扭头留意窗外的一场大雨，这也是防汛期间，他的职责和本能。
会议按照既定议程展开，从镇领导到站所负责人，再到普通镇干部，逐一汇报总结本周工作，剖析工作中存在的问题，并粗线条的对下周工作进行安排。
这样的会议，神河镇政府每周都开，一坚持就是好几年，随着时间的推移，逐渐沉淀成熟为一套契合镇情的管理机制。
猛药去疴：是一项制度，也是一笺“处方”
这套被镇干部牢记于心的管理机制在经过几年的探索实践后，近些日子终于成文，印发给镇上干部。
“三四三，凑起来就是十，十全十美啊”，谈及该镇推行的“三问四查三公开”工作机制，镇上一位干部朗声道。
龚永国自有说法，不是突发奇想，也不是走形式，这是好几年的工作实践总结，制度的核心是通过精细化管理，引导全镇干部自觉践行“三严三实”，日常工作中，守规矩、讲纪律、转作风，用刚性制度来提振发展的精气神，在全镇形成加压奋进、真抓实干的氛围。
也有人说，这是一笺“处方”，真正起到猛药去疴的功效。
三问四查三公开制度是一个严丝合缝的体系。
三问重在给镇干部压担子，侧重提升政府效能，旨在保证工作推进落实。一问工作部署。每周一上午由镇主要领导询问班子成员、站办所负责人本周重点工作任务及安排情况，确保工作安排无遗漏；二问工作推进。每周工作日期间，由分管领导和站办所负责人随机抽查询问业务干部、包村干部工作进度情况，确保工作推进无拖延；三问工作结果。每周末询问每位干部本周工作落实结果及存在的具体困难，分析原因、找出症结、提出对策，确保工作落实无空挡。
四查是对干部工作过程的规范，让所有镇干部“走好联系群众最后一步路”，真正做到把群众放在心上，把心放在群众身上。一查工作纪实。干部个人逐日据实填写工作日志，详细记载工作任务完成及出勤情况。分管领导、站办所负责人每周逐人检查核实、签字备案；二查工作业绩。每季度对各站所重点业务工作、包村工作进行一次督查考核、亮化评比，促进互比赶超；三查工作作风。周一和周末例会点名，查干部是否到岗。工作日期间，由镇纪委负责，不定时地对干部的工作状态进行跟踪检查，防止出工不出力、在岗不干活。在镇机关及各村设立镇干部作风投诉意见箱，公开镇纪委投诉电话，收集、受理群众对干部工作作风、服务态度、违规违纪等方面的投诉反映，每月汇总通报一次；四查群众评价。每月开展一次群众满意度调查，采取交叉检查、电话访问等方式，看群众对包村包片包户干部工作的认可度和办事服务窗口干部工作的满意度，听群众对干部的意见建议。
三公开体现政府姿态，以更加务实的作风，以新媒体为纽带，搭建便民服务的桥梁。一是利用政府网站公开相关便民政策和举措，让百姓办事少跑冤枉路；二是通过短信微信公开政府年度及阶段工作安排，在群众监督下逐项践诺；三是公示栏公开干部工作动态、工作进展、检查督查结果和考核评价等信息，塑形象，树典型，弘扬正能量，激发干部干事创业的激情。
“从工作状态、工作过程、工作成效进行全程、立体、透明的考核评价，让干部沉下身子静下心，把心思用在服务群众和发展经济上来，提升工作效能，改进工作作风，密切干群关系。”作为这项制度的设计者，龚永国一直在思考一个问题，如何让制度被干部高质量地接受和践行，让这些硬性规定催生出新活力，从而加力加速镇域经济社会发展。
新风拂面：有了良好的精神风貌，就有了干事创业的合力
最近几天，神河镇丰家岭村党支部书记冯纪汉开始“玩”微信了。“以前不会，才学会没几天。”憨笑中，冯纪汉掏出手机，打开“平安神河”公众微信号，半眯着眼睛仔细浏览。
就在冯纪汉看得正起劲儿的时候，坐在他对面镇文化站站长向苗的手机收到一条信息。“你看，这些标语悬挂好了。”他将手机递给副镇长李晶。
“好，显眼，醒目。”李晶一笑，斜身靠近记者，指着手机上出现在王义沟村一个小地名琵琶的公路上悬挂的一幅标语：中华美德传千年，忠孝礼仪记心间。
“正能量吧？”李晶回问记者。同时还道出镇上干部悬挂标语后为何传图留证的缘由，“工作跟踪，留痕留证，以免干部耍滑偷懒。”
这些日子，神河镇的百姓们集体发现镇上“不对劲”：除了随处可见的大红标语，微信频频收到镇上要集中评选故意不尽赡养义务的“忤孽才”、胡搅蛮缠的“麻名无赖”等诸多信息，这也成为神河的大街小巷、田间地头群众议论最多的热门的话题。
“公众号仅仅2天，已有镇村干部、人大代表、党代表、群众代表约360人关注。”分管宣传的李晶则给记者道出这样的初衷：县委十四届十五次全委（扩大）会议之后，为了迅速将会议精神宣传到各家各户，镇上在强化宣传上铆足劲，狠下功夫。稍微书面一点的说法是：“集中时间、集中人力把传统媒体和新型媒体一起抓，多方位、广角度、全覆盖地宣传，掀起了学习贯彻的热潮。”
为了达到这个目标，镇上采取四条硬措施，公路沿线主干道制作大型喷绘标语5幅，悬挂横幅20幅；发挥各单位LED显示屏的作用，根据单位的工作职能和职责，滚动播出全委会主要精神及治慵懒、转作风、扬正气、树新风的宣传；由联村领导带队深入联系村、联系单位召开会议，认真宣讲全委会精神，在最短的时间内将精神传达下去；运用微信平台，积极开通“平安神河”公众号，及时转发县委、县政府的工作部署、系列的宣传报道，公布镇域工作动态，身边的典型人物和事迹，弘扬正能量。
“干部作风硬了，社会风气好了，民风淳朴了，才能更好地发展。”龚永国朴实的话语间透露出全镇干群在最短时间领会县委全委（扩大）会议精神，赢得发展时机，坚定发展的决心。
肃纪整风：作风建设狠抓常抓，干群关系日渐密切
镇纪委的李振朝两鬓泛白，他算是镇上的老干部了，此前，是镇党政办主任。如今，在旁人看来，他干起了一件“得罪人”的差事。他却不这么认为，“纪律总得有人管有人抓！”
并非官话，去年5月和7月，镇纪委先后对一名上班上网看球赛和无故旷工一天的两名职工给予行政警告处分。
今年5月23日、24日全天候领导带班、干部值班情况进行了检查，对发现的3名值班人员，未履行请假手续无故脱岗行为，进行了责任追究，分别给予责令纠错的警示训诫，并在干部大会上点名通报批评，教育本人，警示全体干部，严肃工作纪律和值班纪律。
作风建设狠抓常抓，其良苦用心就是让干部把精力全部用在工作上。为此，镇纪委设立了“干部谈心室”，对日常督查过程中发现的干部纪律作风方面出现的苗头性问题以及听到群众口头或电话反映个别镇村干部的工作作风倾向性问题，及时通知镇村干部到镇纪委谈心室开展警示提醒。今年已对4人次进行了谈心提醒教育，并建立了动态管理档案，开展警示训诫3人次。
伴随着“三问四查三公开”工作机制的推行，李振朝所在的镇纪委工作就更忙了。同时，在镇纪委的监督下，镇上干部的作风更加务实勤勉，且“干好事、干实事、干成事”的价值取向逐渐形成。
7月3日，记者在丰家岭村采访中，每到一处，百姓总是主动围上来和镇上干部亲热交谈。作为联村干部，向苗也成为村里的老熟人，他说，“若是几天不下村，心里怪惦念的。”而他的话也很快在老百姓那里得到验证，“经常看见那小伙子，人和气，没架子，跟我们自己娃一样。”一位正在田里锄草的村民扶着锄头笑着说。
“按照要求，我们下乡若是在群众家里吃饭，是要付伙食费的。前不久下村，到了吃饭时间，一个年龄和我母亲相仿的农妇，拉我去她们家吃饭，吃完饭当我递过伙食费时，她生气了，‘这就生分了不是，现在不缺吃，一顿饭就是多加一双筷子的事，再说你是帮俺们办事来了’……李晶抬起头，一脸的幸福，“你对百姓的好，他们记着呢。”
干群一心，成绩斐然。一组数据直观展示着该镇今年上半年的工作成绩：截至6月底，完成固定资产投资5900万元，实现工业总产值5702万元；发展烟草5036亩，新种植黄姜4000亩，发展富硒莲菜1000亩，改造野生茶园1000亩；丰家岭先锋“万头养殖基地”建设规模显现，全镇生猪存栏31000头，牛存栏2200头，羊存栏11000只；发展魔芋2630亩。
7月3日下午6点过5分，会议结束，干部依次走出会议室。刚进办公室落座，龚永国好像忘了什么，疾步走进值班室，叮咛值班干部道，“又下雨了，注意汛情，通知联村干部，不能马虎大意。” 记者 吴昌勇 通讯员 王元辉
