安康新闻网讯（通讯员 张华 喻明润 ）“据我了解，2015年县人大开展师德师风视察以后，师德师风有了明显改观，教育教学有了抓手，教学质量有所提高。然而，也存在个别教师打牌赌博、不好好教书的现象，对这些有损师德的行为我建议要严肃处理。。。。。。”。2017年6月28日在县十八届人大常委会第四次会议上一位委员在审议师德师风跟踪视察议题时说。
2015年该县人大常委会选择师德师风建设作为监督重点，10月中旬至下旬组织视察组，深入到全县10余所中小学及幼儿园，通过现场查看、走访座谈、查阅资料等方式，对该县师德师风建设工作情况进行了视察，11月12日该县人大第32次常委会议听取并审议了县政府关于师德师风建设的工作报告。会议指出了师德师风宣传教育不够深入、师德师风建设缺乏机制创新、尊师重教的氛围不够浓厚的突出问题，并就教师编制管理和教师职称晋升两大问题进行了专题询问。审议要求县政府及其教育主管部门，要深入开展师德师风建设宣传教育活动，与校园文化建设相结合深入开展爱岗敬业、教书育人、为人师表等专题教育活动；要以问题为导向，科学制定以教育教学质量为核心的评估考核和考核奖惩机制，有效解决“教好教坏一个样”的问题；要在全社会形成尊师重教的浓厚氛围，为教育、为学校、为教师办实事，大力宣传和表彰师德师风标兵，加强校内校外及周边环境整治。
两年的时间过去了，县政府贯彻落实师德师风审议意见有何成效？取得了哪些变化？群众有啥反映？等一系列问题是视察组关注的重点。为此，视察组专门制定了事关师德师风的问卷调查表550 份，分别对群众（人大代表）、老师、学生进行了问卷调查，掌握了第一手资料后，2017年5月该县人大常委会组成视察组，对县政府落实县人大常委会关于师德师风建设工作审议意见情况进行了跟踪视察。视察组一行先后深入7个镇和上竹小学、曙坪小学、曾家中学、镇坪初中等5所学校，听取各校长对2016年师德师风建设工作情况汇报，实地查看师德师风工作相关文件资料，核对调查问卷涉及的问题。2017年6月28日第十八届人大常委会，听取了县政府副县长李俊同志作了《关于师德师风建设审议意见整改落实情况的报告》和视察组的《关于师德师风建设工作审议意见落实情况的跟踪视察报告》，并对县政府整改落实情况进行了满意度测评，测评结果显示，95.6%的委员同意通过县政府整改落实情况的报告。通过跟踪视察，我们欣喜的发现，在人大的监督促力下，该县教育面貌有了较大改观。
保障护航，让教师安教乐教
2015年11月12日该县人大第32次常委会议听取并审议了县政府关于师德师风建设的工作报告，并就教师编制管理和教师职称晋升等问题进行了专题询问。县人大常委会以镇人监字（2015）20号要求政府就有关问题进行整改。2017年人大跟踪监督，政府整改再落实。一是初步建立了以提高教育质量为核心教育奖励激励机制。全面落实了乡村教师生活补助和乡镇工作补贴。2016年9月，县委、县政府印发了《镇坪县教育工作奖励办法（暂行）》，同年，县政府拨付奖励资金139.35万元重奖学校和教师。二是建立了教师培养和培训经费保障机制，县财政每年预算35万元用于教师培训。抓好“十百千万”教师培训工程，两年来参加域外高校、培训机构和教育名校培训的校（园）长达20人次，优秀骨干教师达150人次。2014年以来，获得省级教学能手2人，市级教学能手12人，省级学科带头人1人，省级学科带头人培养对象2人，评选县级教学能手41人。2017年我县成立了省级教学能手工作坊1个；2名教师分别以小组第一名进入省级教学能手评选。三是健立了教师编制、人事管理、职称晋升机制。县人社局将按照市上要求，调整中小学专业技术岗位。按现行编制教育系统专业技术岗位调整后，我县中、高级教师职数将增加77个。县编办2015年在现有编制总量不变的情况下，按照安康市机构编办要求和“总量不变，动态管理”的原则重新核算了各学校编制。
严肃执纪，保证教师队伍的纯洁性
自人大开展师德师风监督以来，镇坪县中小学校普遍开展了以“师德师风公开承诺”为主要内容的宣传教育活动，通过板报、橱窗、家长会等传统宣传平台和网站、微信、QQ等新兴媒体公开师德师风承诺内容和举报投诉电话，接受学生和社会监督；开展了以“树师表、强师德、提师能、铸师魂”为主题的师德师风讨论、演讲、征文、技能比赛和各类文体活动，能够把师德师风建设与校园文化、法制宣传和以德治校相结合，以校园文化的沉淀升级促推师德师风建设，使绝大部分教师都能够传递教育正能量、发出教师好声音；开展师德师风研判整肃活动，盯紧群众反映强烈的问题，集中开展整肃活动2次，专项督导2次。2016年以来，共问责处理教师15人次，待处理2人，其中党内严重警告、降低岗位等级1人，警告处分1人，诫勉谈话5人次，谈话提醒8人次。
长效机制，全面提升教师队伍水平
人大的持续监督，力促该县制定出台了《镇坪县教育工作考核奖励办法（暂行）》、《镇坪县中小学师德师风考核办法》等一系列制度。一是建立了科学的考核评价机制。2016年，该县教体局出台了《镇坪县教育系统综合目标暨校（园）长、领导班子考核实施办法》，充分发挥教学质量的导向作用。二是建立了教师校长交流轮岗机制。该县县委组织部、县教体局、人社局印发了《关于推进义务教育阶段学校教师校长交流轮岗工作的实施意见》，将交流轮岗经历作为教师校长职称晋升、评优树模、考核奖惩等重要依据，对符合职称晋升的校长教师优先安排，研究探索出了高中教师到初中、初中教师到辖区小学支教的新途径。三是建立了质量考评机制。该县教体局制定了《中小学教学质量评比办法》，每学年对义务教育阶段学校组织两次全县抽考，做好初中毕业学业检测。四是制定出台了《镇坪县教师从教行为“十严禁”》《镇坪县教育系统请销假制度》等系列文件，建立了师德师风建设案件举报投诉查处机制，全县各学校设立了师德师风建设举报投诉意见箱，公布举报投诉电话，接受社会监督。五是制定出台了《镇坪县中小学师德师风考核办法》，将学校师德师风建设情况纳入学校和教师年度考核，实行师德师风“一票否决”，与学校和教师的评优评先、年度绩效考核、岗位设置、职称晋升等直接挂钩。
调查问效，充分体现人民的意愿
为充分展现人大视察工作成效，结合本次跟踪监督视察就全县师德师风建设境况开展问卷调查活动。问卷调查分为群众、老师、学生三个层面，群众问卷主要针对依法执教、爱岗敬业、关爱学生、为人师表、家长工作等方面进行调查；老师问卷主要针对学校日常管理、绩效考核、尊师重教、教师职业道德、教师责任等方面进行调查；学生问卷主要针对教学质量、关爱学生、职业操守等方面进行调查。问卷调查采取面访、无记名填写问卷的方式进行。共发放调查表560余份，收回调查问卷552份，其中男287份、女265份；社区居民 9份、机关事业单位干部28份、个体私营者9份、农民52份、其他7份；任课教师41份、班主任4份、任课教师兼班主任23份；初中生312份、小学生67份。问卷调查显示，66.6%的家长和87.9%的学生认为教师工作责任心强；63.8%的群众和92.9%的学生认为老师关爱学生；98.1%的孩子们喜欢自己的任课老师；96.3%以上的学生认同老师的职业操守；79.4%的教师认为绩效考核制度执行较好；92.4%的群众对校园周边环境整治比较满意；86.8%的教师认为学校在教师队伍管理方面好；51.5%老师认为创新和合作上的不足是学校在师德师风建设方面存在的主要问题；爱岗敬业精神不强、自身表率作用欠缺分别占38.2%和10.3%；79.4%的老师认为学校在贯彻落实“三项机制”加强绩效考核，提高教学质量方面执行较好；87.9%的学生认为老师能按时批改作业；94.9%的学生认为老师能平等对待每一位同学；81%的学生认为老师不存在体罚学生的现象。96.3%的学生认为教师的形象（言行、举止、衣着等）符合教师职业形象；97.4%的学生认为教师在批评学生时用语是文明的；97.9%的学生没有发现教师酒后上课或上课吸烟的现象。
实践证明，通过实施跟踪监督，持续发力，咬定监督事项不放松，能够做到刀下见菜。该县人大常委会的师德师风审议意见得到有效贯彻落实，事事有回音，件件有落实，提高了人大监督工作绩效。教育这一事关百年大计的民生工程得到快速推进，实现了人大监督有效、政府落实有力、教师队伍优良、教育质量提升的“四赢”局面。
