安康新闻网讯（记者 于延琴 通讯员 陈超 马艳） 怎么架起新乡土社会治理的四梁八柱，实现长治久安？镇坪县用“一约四会”回答了这个问题。
一方面通过涵养崇清尚俭、不慕虚荣的党风政风来带动社会风气转向，另一方面通过“一约四会”的建设机制，让乡土治理落地，“两手抓”带来双丰收。
“移风易俗”成为新风尚
“现在好了，不整无事酒写入村规民约，大家互相监督，共同遵守，安心发展！”
曙坪镇桃元村65岁的杨家林说，在没有整治“人情风”之前，全村整酒成风，搬家添口办酒席不说，就连买个车都要办。村里送礼多的一年要3万元，少的也要1万元，送礼的钱占家庭总收入的一半，有的出去打工赚的钱还不够送礼。不仅如此，“乡里乡亲的，有时还要去帮忙，一场最少两天时间。”为了人情和面子，有些群众借钱甚至贷款送礼。
桃元村是贫困村，全村374户有贫困户79户，人均收入2800元，脱贫攻坚任务重，人情份子成为阻碍群众脱贫致富的“拦路虎”之一。最重要的是，由此衍生的攀比奢靡、铺张浪费、低俗恶搞、自私缠闹、打牌赌博、道德缺失、环境污染、安全隐患等社会问题，给基层社会治理带来严峻挑战，也与全面建成小康不相适应。
事实上，自中央八项规定实施以来，从中央到地方，在连续几年的高压反腐态势下，“四风”问题得到有效遏制，党风政风持续向好。然相较机关事业单位来说，农村近几年的婚丧喜庆大操大办事宜一直处于“脱管”状态，“人情风”已到了非整治不可的地步。 怎么整治？
“对于已然形成的风俗，不能由政府来强制执行，群众的事还得靠群众自己来办！”该县县委常委、宣传部长丁关军称，农村的歪风邪气不是一天两天形成的，纠正过来需要久久为功。政府在治理方面只能发挥引导而不是强制作用，利用村规民约让村民自治是最有效的手段。
2017年2月5日，大年初九，桃元村“村三委”开会决定制定村规民约，除了婚丧嫁娶，不整无事酒。2月6日，桃元村在村委会召开群众大会，将“本村村民除了婚丧嫁娶之外，不许再整无事酒”写入村规民约，并对红白喜事提出明确要求，“酒席标准每桌不得超过400元、随礼不得超过100元”等。会场上，群众的掌声经久不息，连连称赞，并表示今后不整无事酒，也不参与无事酒。
会后，该村成立红白理事会，同时加大宣传力度，引导村民共同维护村规民约。截至目前，该村无一起无事酒，就连极为看重“大学生”的几户村民，也没有办升学宴。
从大操大办红白喜事、比阔气、讲排场歪风盛行，到自觉简办、不发红包、热心发展新风扑面，桃园村的新气象迅速在全县蔓延。不到2个月的时间，全县58个行政村全部将移风易俗纳入新修订的村规民约，并按程序选举产生了红白理事会，实现了两个全覆盖，“送礼风”自此不再。
8月12日，牛头店镇白珠村21户享受交钥匙工程的贫困户集体搬新家。贫困户刘修平高兴地说：“左邻右舍搬家都不请客不送礼，仅这一项，我就节省了几千元。”
一个根深蒂固、让人头疼的恶俗就这样破除了。丁关军这样总结：“‘村规民约’既是放权于民，又是转变村民观念的有效方式，让大家都放下‘面子’，寻求一个‘平衡点’，同时还能主动监督，让移风易俗具有更强的操作性和可行性。”
“四会”力压陈规陋习
今年5月中旬，城关镇坪宝村村主任雷天树，将自家的2台麻将机，当着全村群众的面，当场用铁锤砸得稀巴烂的事，至今被人津津乐道。
坪宝村是一个贫困村，但赌博风盛行，甚至有贫困户沉迷于赌博无心发展生产，影响恶劣。为整治这种不良风气，雷天树当场砸烂麻将机以示决心：“村里打麻将的多，不少人好逸恶劳不务正业，这种风气要改！作为村主任，我带头不打，大家也不要打，相互监督！”
为整治打牌赌博现象，该村于5月中旬通过“一事一议”，从村里推选出8名德高望重的村民成立“禁毒禁赌协会”，由村民自己来治理赌博恶习。不成想，陋习迅速得到遏制。
8月21日，上竹镇湘坪村召开第三季度道德评议大会。会议采取村民“说”事实，乡贤“论”道理，榜上“亮”典型的方式进行。与会的26名道德评议委员会委员，对正面典型勤劳致富的罗运平，高度赞扬；对不孝敬公婆的反面典型王某，就事论理，不上纲上线。会后，还将二人的事迹在村上“善行义举榜”上亮出来。
“真正达到了‘评议一件事、教育一群人、影响一大片’的效果，用道德的旗帜引领广大群众发扬乡风文明。”委员宋景城在会上这样说，“罗运平作为勤劳致富的优秀典型，身上充满了正能量，我们要把这种正能量一个个地传递到湘坪村每个人身上，这样全村贫困人口脱贫指日可待。而王某，大家不要过分苛责，要让她能够深刻反思，最终改正自己的行为。希望通过道德评议会的长期开展，到最后湘坪村没有反面典型，只有正面典型，这也是道德评议的最终目标。”
桃园村成立红白理事会整治人情风、坪宝村成立禁毒禁赌协会整治赌博风、湘坪村成立道德评议会，在揭露不文明不道德行为的同时弘扬文明新风等，是镇坪县今年以“一约四会”推动新民风建设的生动缩影。
事实上，早在今年市委关于大力推进新民风建设的实施意见这个一号文件发布之前，镇坪就已于2016年将新民风建设纳入议事日程。
针对全县一些与全面建成小康社会极不相符的陈规陋习，该县坚持两手抓，一手抓党员干部，以党风政风带动社风民风转变；一手抓村民自治，利用“一约四会”从源头治理。由此，形成一套由党章党规、工作方案、规范守则、自律章程等相互支撑的制度体系，让移风易俗更加有章可循。该县先后出台了《新民风建设实施方案》和《新民风建设工作考核办法（试行）》等文件，制定了“一年初见效、两年大变样、三年成新风”的总体目标，计划在2020年全面实现脱贫之际，实现精神物质双小康。明确各部门、各镇职责，做到一级管一级，一级对一级负责。各部门根据各自职责，先后出台新民风道德评议、新民风移风易俗、新民风文化传播和新民风依法治理等相关文件，同时通过各种媒体加大宣传力度，引导村民移风易俗。
“做到有章程、有制度、有活动，让群众监督群众，引领群众。”通过“四会”， 该县积极推进喜事新办、丧事简办，破除封建迷信，反对盲目攀比，引导群众自我教育、自我管理、自我提高。截至目前，该县58个行政村已全部建成了“一约四会”，新风扑面而来。
齐心共建新生活
破旧立新，重塑新风。坪宝村通过“一约四会”，先后制定《坪宝村村民六条行为规范》和《坪宝村关于改进民风的决定》等，杜绝了赌博现象，遏制了人情风，并开展道德评议，突出家风引领，选树先进模范，通过典型引领、示范带动，新民风蔚然成风。
民风改善了，人心齐了，产业发展自然跟了上来。2017年该村计划发展养鸡5000只、魔芋种植200亩，蜜蜂养殖480箱，烤烟种植35亩，蔬菜种植100亩。同时，加大基础设施建设，道路改造提升6.5公里，新修便民桥一座，新建的村委会即将完工入住，年底整村将实现脱贫。
清风起松海，正气贯重山。好的风气是社会发展的隐形翅膀，能够在潜移默化之中扬善扶正。坪宝村的变化，正是该县“一约四会”倡导文明新风发挥威力的直接体现。
在丁关军看来，移风易俗要向几千年留存下来的陈规陋习开刀，是向社会上的一个普遍现象挑战。不仅要“破”，也要“立”，要“种”下好的制度和文化，让乡风文明生长。
正因为如此，从2013年开始，该县先后开展了“镇坪好人”、“镇坪十大孝子”、“镇坪百名脱贫攻坚典型”等10多项评选活动，评选身边的文明典型和致富能手，引导群众崇德向善、见贤思齐。今年，该县更是依托本地的历史文化和民俗文化，把规范完善村规民约和倡导家风家训，作为推进新农村精神文明建设的具体工作方向，把培育村级文化社团等内容作为“种”文化的重要手段，深挖地方特色，传承文明乡风。同时，依托农村文化活动室，推动县、镇、村三级联动，开展大规模、高密度的“送”文化活动，熏陶新民风。
在此基础上，该县大力改善基础设施建设、加快民生建设步伐、加快产业建设，全力推进脱贫攻坚，激发出群众干事创业、脱贫致富的巨大动能。全县上下携手共建新生活，干群同心共走致富路。
