通讯员 唐琳 王革委
8月26日，在安康市镇坪县曙坪镇兴隆社区兴康山泉水开发有限公司建设工地上，工人们正在加紧施工。不久，年产10万吨山泉水的现代化工厂将在这里建成投产。据了解，这家水厂的开工建设，缘于县财政投入村集体经济50万元，并引入民间资本400万元发展而成。这只是镇坪县村集体经济蓬勃发展的一个缩影。
据了解，镇坪县自2017年以来，积极探索扶持壮大村级集体经济发展路子，在安康市率先实现村级集体经济全覆盖。该县从顶层设计入手，实行“县长+局长+镇长”的责任落实体系，印发了《镇坪县推进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革试点方案》，完成了58个村集体经济组织建立工作。
制定了每村110万元的股本资金扶持措施
“我们镇坪县是长寿文化之乡，曙坪镇长寿人口众多，我们兴隆村兴康矿泉水是取自于月亮洞的山泉水，富含硒、锌等矿物质，兴康水厂建成运营以后，将供应成都、重庆、西安等城市，市场前景好，预计可新增就业岗位40余个，建成后每年将带动村集体经济增收100万元以上。”镇坪县曙坪镇兴隆社区居民委员会主任杨军说。
镇坪地处陕西最南端，位于陕渝鄂三省市交界处，全县国土面积1503平方公里，辖7镇58个行政村，总人口5.96万人镇坪县在2017年之前村级集体经济更为薄弱，村集体无资金积累，全县村级集体经济组织为零。
2017年，镇坪县采取整合财政资金、推进资产股份量化的办法，强力推进全县58个村全面建立村级集体经济组织。2018年安排资金6380万元，制定了每村110万元的股本资金扶持措施。
（上竹镇中心村股份经济合作社收益分红大会）
58个村集体经济组织统一建立“4321”分配机制
“2018年以来，由县财政整合资金150万元注入水晶坪、国庆、先锋、红星、竹叶等五个村，支持村集体经济发展，每个村以30万元入股到我公司，每年每村分红1.8万元，发放劳务工资300多万元，带动514户贫困户脱贫。”镇坪欣陕农业科技有限公司总经理石海君说。
据了解，镇坪县采取了“集体经济+龙头公司”的合作模式，9个现代农业园区、11个产业龙头企业、13个家庭农场，联姻对接带动发展58个村股份经济合作社。在集体经济与龙头企业的合作上，推行集体经济股本不承担经营风险、实行保底分红的合作模式，龙头企业每年对村集体经济不低于年均10%的比例保底分红。
为带动贫困户脱贫，镇坪县58个村集体经济组织统一建立“4321”分配机制：提取村股份经济合作社年纯收入的40%作为集体经济发展基金，投向有发展潜力的产业；30%用于农村公益事业；20%用于全体股民按股分红；10%用于扶危助残济困，有效解决上不起学、看不起病等现实问题。
最关键的是村里的老百姓收入增加了
据了解，对集体经济组织的重大制度建设，该县统一制定规范样本，印发《镇坪县村股份经济合作社项目资金管理办法（暂行）》，对县财政扶持集体经济的项目资金管理、集体经济组织的资金财务管理、资金资产的收益分配管理都作出了制度性安排。
（镇坪财政局负责人在曙坪镇兴隆村产业培训会上给村民答疑解惑）
镇坪县财政局长丁涛说：“近两年来，通过倒逼村级基层组织融入到了现代产业的经营管理中的方式，全县各村集体经济发展初步呈现出丰富多彩的多元化趋势。”
截至目前，该县先后出台了《镇坪县扶持村集体经济发展奖励激励办法》、《村集体经济资金有序退出管理机制》、《村股份经济合作社股权认购暨配股制度》、《村股份经济合作社收益提本扩股壮大集体经济制度》等制度，逐步推动建立健全符合市场经济发展要求的运行机制，确保集体资产保值增值，群众受益最大化。
镇坪县脱贫致富以后的老百姓说，以前村里的老百姓挣钱主要是靠青壮年外出打工，年老的人就在地里刨口食。自从全县发展集体经济后，村上兴办农副产品加工厂、毛绒玩具厂，现在好多外出打工的人都回来了，留守妇女也有事情干了，最关键的是村里的老百姓收入增加了。“通过村集体经济的带动下，我在欣陕茶厂务工，每年我和我老伴儿能收入4-5万块钱。”镇坪县牛头店镇先锋村村民刘长亭说。
