（安康新网讯 通讯员 闫 锋 余兴福）2006年以来，紫阳县坚持通过大范围、多层面民意调查明确施政指向，采取年初承诺、年终践诺的方式，连续6年累计投资近30亿元，办了120件城乡群众最直接、最关心、最现实的实事、好事、难事。城乡面貌由此焕然一新，城乡群众生活质量由此节节攀升；党委、政府公信力空前提高，干群关系真正实现了水乳交融。
“民生大餐” 让群众自主“点菜”
2006年下半年，王晓江从旬邑交流到紫阳担任县长，为了尽快找准施政着力点与群众意愿的结合点，自己动手设计了一张调查问卷，围绕城乡基础设施建设、农业产业发展等方面，征求全县各级各部门全体工作人员、人大代表、政协委员、离退休干部、村组干部及城乡群众代表的意见和建议，为政府工作提供科学的决策依据。
这是该县开展的首次万人问卷调查。此次调查显示，99%的群众都迫切要求建设县城广场。而城区最适合建设广场的地块是一个标准的“棚户区”——10多亩地面上，聚集着54户居民和12家单位。县委、县政府曾先后数次试图进行拆迁改造，都因阻力太大而“流产”。
民之所盼，政之所为，再硬的“骨头”也要啃。此前拆迁户一直担心政府借修建广场之名搞商业开发，县上郑重承诺：广场建设完全公益化，并保证适当提高补偿标准。因为顺应了群众意愿，这次拆迁异乎寻常的顺利，原计划90天的拆迁任务，结果仅40天就完成了。广场建成后，成为名副其实的“城市会客厅”，有效提升了县城品味，数万城区群众也有了休闲健身的好去处。
随着实践发展，紫阳的问卷调查内容结合各个时期的工作重点不断充实完善，形式也从传统的座谈、走访和书面问卷延伸到政府网站专门频道、民间网站固定板块、QQ群、微博群、领导干部个人信箱等开放式电子信息平台，县委政府综合各个渠道的社情民意，确定每年要兴办的20件城乡实事。
因为顺应了民意指向，此后几年里紫阳干群同心，好戏连台。火车站进站路狭窄不堪，还被路霸私设“收费站”，群众反响强烈：拆掉黑收费站！拓宽进站路！再建一个停车场！背街小巷路不平、灯不明、旱厕污水横流：硬化巷道56条！加装路灯189盏！新修改建公厕18所！保障房建设、城乡供水工程、农村电网改造，敬老院建设、寄宿制学校建设、县医院及中医院改扩建……一桩桩、一件件实事直奔群众心坎。截至目前，该县已累计完成城乡实事120件，集中解决了一大批关乎群众切身利益的上学难、住房难、出行难、增收难等问题。
“我们采取多种方式开展问政于民、问需于民、问计于民，实现了从‘闭门拍板’到‘开门决策’的转变，从而使决策更加科学，更符合县情实际，更符合群众意愿。”县委书记王晓江说。
开源节流 集中力量办大事
好钢要用在刀刃上。在紫阳县长梁涛的意识里，钱怎么来，怎么花，直接体现着一级政府的执政理念。
2006年，紫阳县财政收入刚刚迈过4000万元的门槛，次年初的“两会”上,县决策层却向全县人民公开承诺，投资2.19亿元，在全县实施城镇和农村各10件实事。一时间舆论哗然，万众侧目：就这样的家底，这些承诺能兑现吗？
接下来的几年里，紫阳努力培植财源、挖掘税源、盘活资源、争取外援。2012年，该县财政总收入达到2.65亿元，其中一般预算收入1.76亿元。2007年至2012年，通过处置国有资产和出让土地获得收入近3亿元。仅2012年，紫阳向上争取资金总额就达10.5亿元。一系列有力地措施，夯实了紫阳为民办实事的基础。
一边开源，一边节流。在对财政专项资金专户管理、专款专用、封闭运行的基础上，紫阳县对大额资金严格按照项目主管单位或实施单位、财政局、分管县长、常务副县长、县长“五级审批”规定拨付。并建立一套以“最高限价、清单计价、现场二次报价、合理低价中标”为主要内容的“四价招标”制度，拧紧资金支出“水龙头”。
为让有限的资金发挥更大效用，紫阳建立了项目整合、资金捆绑的投入机制，同类项目形成规模、异类项目形成互补，有效防止项目“打架”、重复投资。该县蒿坪镇双星避灾扶贫移民安置小区占地面积150亩，安置居民1000余户4000余人。建设过程中，县扶贫、发改、交通、水利等部门各尽其力，整合项目资金2000多万元用于小区基础设施建设。2011年以来，该县捆绑项目资金6300余万元，用于移民安置点基础设施和公共服务设施建设。
城乡普惠 幸福指数节节高
2012年9月3日，高桥镇中心敬老院内张灯结彩、喜气洋洋，67岁的刘际文与69岁的张维学两位五保老人，在工作人员见证下喜结良缘。对此类底层弱势群体的真诚关爱，集中体现着紫阳县决策者们执政为民的情怀。连续五年来，紫阳已累计投资过亿元，建成村级集中安置点16个、高标准乡镇敬老院22所，集中安置供养2353人，全县五保老人集中供养率达84%。
在今年的高考中，紫阳1907名考生中，一、二本上线人数809名，本科综合达线率70%，远超全市平均水平，这是对紫阳近年狠抓基础教育的最好回报。6年来，紫阳新建校舍13万平方米，全面实行“两免一补”和城乡免费义务教育，大力实施“蛋奶工程”，每年拿出数百万重奖教育功臣和成绩突出学生。对教育这一关系千家万户的基础民生工程倾情投入，让该县党委政府赢得了民心，更让无数普通家庭收获了业成家富的幸福。
过去6年，紫阳投入就业资金近亿元，发放创业贷款超过3亿元，全力扶持创业促进就业，农民人均纯收入增速连年位居全市第一；完成了21个镇卫生院和212个标准化卫生室建设，覆盖城乡的公共卫生和基本医疗服务体系基本形成；建设各类保障性住房8670套，总建筑面积79.3万平方米，近9000户中低收入家庭喜迁新居，单项工作受到省委、省政府表彰。
只有群众才真正知道他们最需要解决什么问题。烹饪‘民生大餐’，将‘点菜’的权力交给群众，干群众最想干的事，才能做出美味佳肴。紫阳县倾注真情、投入真金白银，奔着群众的心坎干事，让全县35万群众切切实实感受到了幸福指数的提升。
