12月9日，中国组织人事报（第1533期）刊发市委常委、组织部部长黄戈署名文章《用好“党建+” 决战脱贫攻坚》，介绍了安康市树立“党建+”系统思维，发挥党建优势助力脱贫攻坚工作经验。安康市委组织部荣获“2020年陕西省脱贫攻坚奖组织创新奖”。
用好“党建+” 决战脱贫攻坚
中共安康市委常委、组织部部长 黄戈
习近平总书记强调，脱贫攻坚越到最后越要加强和改善党的领导。安康作为国家秦巴山集中连片特困地区核心区，贫困人口全省第一、贫困发生率全省第二。面对异常艰巨的脱贫攻坚任务和“全省脱贫攻坚看安康”的严峻形势，坚持“党建+”系统思维，举全市之力推动贫困人口脱贫清零，如期兑现全域脱贫摘帽的军令状。
明确“四个坚持”把准主攻方向。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持把与脱贫攻坚相关工作都作为全市的重点工作，坚持把有利于脱贫攻坚的产业作为大力支持的产业，坚持把参与脱贫攻坚的干部作为特别关注的干部，坚持把脱贫攻坚中出现的违纪违规问题作为零容忍的问题，推动以战时要求、战时状态、战时手段、战时纪律强力推进各项工作，历史性地解决绝对贫困问题。
实施“五大工程”筑牢攻坚基础。扎实推进“支部+X+贫困户”强基工程。始终把党的力量挺在脱贫攻坚前沿阵地，把扶贫龙头企业、现代农业园区、家庭农场等市场主体集聚在红色党旗下，将贫困群众镶嵌在绿色产业链中增收，让脱贫攻坚产生裂变效果。持续开展新民风建设扶志工程。针对“干部干、群众看”和“懒汉难扶”等现象，全面开展“诚孝俭勤和”新民风建设，推动村（社区）修订完善村规民约、建立“一约四会”，营造文明新风。稳步推进“三变”改革赋能工程。深化农村集体产权制度改革，实现贫困村集体经济组织全覆盖。大力培育新社区工厂就业工程。在集中安置社区建成新社区工厂、吸纳就业，实现易地搬迁安置区的全覆盖。深入实施帮扶干部素质提升工程。把致富带头人、优秀青年选进村“两委”班子，将他们作为村级后备力量培养，致力打造“不走的工作队”。
建立“四大机制”保障决战实效。建立责任落实机制。实行党政、市县、部门、帮扶、督查“五个同责”，市级四大班子主要领导各联系一个深度贫困县，其他市级领导分别联系一个县（镇）、包抓一个贫困村、对应负责一项以上脱贫攻坚重点工作，各县区所有县级干部、县直部门和镇办主要负责同志每人担任一个贫困村脱贫攻坚“总队长”，实现每个县区有市级领导包联、每项重点工作有市级领导负责、村村有县级领导包抓。建立督导督查机制。设立第一书记、驻村工作队选派管理考核系列制度，配备督查专员。建立督查暗访联动制度，巡回逐县督导、逐村核查、逐户研判，实施问题“四线移交”制度，做到问题彻查到底、问责到位。建立关怀激励机制。出台关爱激励一线干部措施，对表现优秀、实绩突出的大力表彰。建立约束惩处机制。坚持对畏惧避战、贻误大局的依法依规惩处，以铁的纪律作风确保脱贫攻坚任务全面如期完成。
夯实“四项举措”推动长效发展。深化基层组织建设“六大提升”行动，建强战斗堡垒。全领域开展标准化建设，推行“五精准”措施保持软弱涣散“动态清零”，运用“智慧党建”平台动态监督、精准指导镇村党组织从严落实主体责任。做好易地搬迁安置区后续扶持，在易地搬迁安置区设立党组织，选派党建指导员，新改建活动场所，配套服务机构打造“15分钟服务圈”，形成以社区党组织为核心、居委会为主体、自治组织为辅助、物业为保障的管理服务新架构。总结推行“支部引领、村社合一”模式，发展壮大集体经济。市财政每年安排资金扶持市级重点村，撬动扶贫资金作用，推动村集体经济“破零”。实施返乡创业人才“四万工程”，聚力兴才引智。回引优秀人才，推进“一业一站”计划，促进院士工作站、博士后创新基地、专家工作站、产业发展“顾问团”与产业振兴有效对接、深度融合。
