在国家主体功能区建设试点示范工作研讨会上的致辞
中共安康市委书记 郭青
尊敬的徐主任，各位领导，各位专家，同志们，朋友们：
金秋时节，国家主体功能区建设试点示范工作研讨会在安康隆重召开，这势必给安康带来新的发展机遇。我谨代表中共安康市委、安康市人民政府向大会的召开表示热烈的祝贺，对各位嘉宾的到来表示诚挚的欢迎！
安康位于陕西省南部，地处秦岭之南，巴山以北，与四川、重庆、湖北接壤。辖1区9县，国土面积2.35万平方公里，总人口303万。安康历史悠久，石器时代即有先民在此繁衍生息。夏属梁州，商属上庸，秦在安康设汉中郡。西晋太康元年取“安宁康泰、万年丰乐”之意始称安康。唐、宋、元、明、清分别设金州、兴安州、兴安府。新中国成立后，先后设陕西省人民政府安康专员公署、安康地区行政公署，2001年元月1日撤地设市。安康人文荟萃，是汉文化的重要发祥地，古老的汉剧被称为京剧之母，三秦、荆楚、巴蜀等文化在这里融为一体。女娲在此“抟土作人”、鲧偷上帝息壤为民除患，诞生了佛教禅宗七祖怀让，启蒙了沈尹默、沈士远、沈兼士三位新文化运动巨匠。安康资源独特，素有“天然生物基因库、中国硒谷、中国茶乡、西部水城”等美誉，“灵蓄南国一派秀，势承秦巴二脉雄”是安康美景的真实写照。安康区位优越，处在关天、成渝、江汉三大经济圈结合部，西康、十天、陕川、西汉高速公路和316、210国道横贯全市，沪蓉、襄渝、西康铁路在此交汇，随着安康机场迁建项目、汉江高等级区域航道加快实施，成为连接西北、西南、华中地区的区域交通枢纽。
安康属国家秦巴山集中连片特困地区，辖区内的10个县区均为贫困县；国家主体功能区划分的限制开发区域面积占全市84%，有9个县列入秦巴生物多样性生态功能区；是南水北调中线工程的核心水源区，占丹江口水库入库水量的66%。安康市正处在跟进全省步伐、缩小与全省全国发展差距的关键时期，发展不足是安康最大的实际、增加收入是群众最大的愿望。按照这些基本市情的要求，我们提出了走民生为本的循环发展之路，建设美丽富裕新安康的发展思路，实现生态美、城乡美、和谐美和产业强、百姓富、保障好的目标。我们在实践探索中，注重统筹协调好四种关系。一是经济与生态的关系。遵循安康循环发展的优势在生态、责任也在生态的理念，综合利用山、水、人基本要素，着力构建循环产业体系，促进经济再生产和生态再生产同步发展，让城乡因环境而美，让群众因生态而富。二是发展与民生的关系。以保障和改善民生为出发点和落脚点，全力解决基本民生、重点解决底线民生、及时解决热点民生，把更多的财力用在群众直接受惠受益的民生项目上，多形式、多渠道增加城乡居民收入,让人民群众在共享发展成果的同时，理解和支持国家主体功能区战略。三是当前与长远的关系。提出“一年要栽五年的树，一代人要造三代人的林”，实施大规模、高质量造林，夯实重点生态功能区基础工程。鼓励发展“飞地经济”，引导限制开发区域的县将重大项目向重点开发区域的月河川道集中，优化可持续发展布局，创新区域生态功能管理机制。四是速度与转型的关系。一方面要保持一定发展速度，不断跟进全省发展步伐。另一方面，更加注重发展质量，使发展的成效经得起历史检验。改变“高消耗、高污染、低效益”的传统经济增长模式，在转方式、调结构上下大功夫，坚持把生态友好型、就业主导型产业放在优先发展位置。
我们将以本次会议为契机，认真贯彻落实会议精神，虚心学习和借鉴兄弟市区先进经验，严格按照主体功能区要求，提升循环发展水平，提高资源环境承载能力，促进生态经济化、经济生态化的可持续发展，在生态保护与经济社会协调发展等方面探索新经验和新思路。努力使生态环境保持全省领先，生态建设成为全国示范，为建设美丽中国做出应有的贡献。
最后，预祝国家主体功能区建设试点示范工作研讨会圆满成功！祝大家在安康度过美好时光！
谢谢大家！
（2013年11月2日）
