通讯员 周汉平
推动社会治理重心下移，为社区群众提供精细化服务是社会治理现代化的必然要求。汉阴县探索的“321”基层治理模式得到国家肯定和省市推广，漩涡镇茨沟村在实践中探索丰富其内容，从群众内心需求完善评价方式，开展“道德银行”积分管理助力民风建设活动，促进了乡风文明。
乡村振兴20字总体目标中提到乡风文明，乡风文明是灵魂，是乡村振兴的文化基础，是蕴含具有明显中国特色的五千年历史传承的乡村农耕文明，主要是大力弘扬社会主义核心价值观，继承遵纪守法、尊老爱幼、邻里互助、诚实守信等优良农村习俗，努力实现农村传统文化与现代文明的结合。近年来，汉阴县探索的“321”基层治理模式得到国家肯定和省市推广，在社会治理和乡风文明建设中发挥基础性作用，在此基础上，漩涡镇茨沟村大胆探索开展村级“道德银行”积分管理助力乡风文明和淳朴民风建设，走实了一条治理有效、民风持续向上的文明路。
一、基本现状
漩涡镇茨沟村位于汉阴县城以南凤凰山下，是国家4A级是核心景区吴家花屋所在地，总面积12平方公里，耕地2330亩，林地1.3万亩，现有人口535户1787人，国家4A级凤堰古梯田风景区之核心景点吴家花屋所在地。在推进巩固脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接工作中大胆探索，在新时代背景下，随着农村社会关系的复杂化、矛盾的多样化，传统的村居管理模式已不适应当前村庄建设发展的新需要，村民参与村庄建设和治理的愿望日益强烈，农村社会管理的手段和方法亟待创新，必须结合现实需要，加快形成有效的村庄管理新模式。茨沟村“两委”在多次外出考察学习的基础上，探索设立“道德银行”，推行积分制管理的村庄治理新模式，利用（分(奖分和）分)对村民的综合表现进行全方位考核衡量，把各种物资待遇、福利与积分挂钩，向高分人群倾斜，充分调动激励村民的主观能动性和积极性，激发群众追求真善美，追求美好生活的内生动力，取得显著成效。
二、主要做法
（一）结合民情设计“道德银行”管理办法。制定“道德银行”积分标准，从操作层面考虑，先按照量化到户开始实践，并根据社情民意进行动态调整积分项目。具体按照5个方面道德行为予以加分或者扣分。一是践行法律道德规范，无违法违纪违反道德行为的年终奖励基础分10分，若有违法、不道德行为每次扣减10分。二是自觉履行赡养义务，自觉改善父母生活条件，每年给双方父母提供必要的生活费用，每逢重大节日、父母生日看望慰问，帮助老人做家务等，得到父母认可以及村贤会认可的年终奖励10分，发现孝行为酌情扣减10至50分。三是家庭生活温馨和谐。关爱亲人,夫妻和睦,兄弟姐妹团结友爱,家庭生活温馨和谐。年终奖励10分，与邻里吵架的每次扣10分，打架的，每次扣减20分。造谣滋事的每次扣减50分。四是生活方式文明健康。见义勇为，遵纪守法，敬业爱岗，崇尚科学，反对迷信，家居环境净化美化，具有良好健康文明意识，年终奖励积分10分。见义勇为的每次奖励10分。乱堆乱放破坏环境卫生的每次扣减5分；酗酒闹事的每次扣减10分，参与赌博的扣减10分，大肆操办红白喜事违反村规约定的，每次扣减20分。五是热心社会公益事业。关爱老人,积极为老年人做好事、办实事，热心救助贫困弱势群体，积极参加社会公益活动。每次奖励10分；故意损坏公共财物的每次件扣减10-50分。
（二）结合实际确立“道德银行”积分认定程序。一是做到积分累积人性化，每人均赋予初始积分，个人所得积分终生有效，不清零、不作废。二是做到积分申报程序化，居民按照时间、地点、事由三要素齐全的要求，通过口述、手写、相片、电话、网络等方式自行；报;其次，片区村贤会成员和三级网格长分别填报“积分量化考核表”，片区负责人（一二级网格长）进行；审;最后由村委及村贤会复审并录入系统，计入户“道德银行”存折。三是做到积分公开化，对居民积分不定期张榜公布，公开接受监督，虚报好人好事骗取积分的，按所得奖分双倍扣分。村贤会负责“茨沟村道德银行”日常管理。四是实施主体，领导机构是村两委，执行主体村乡贤会（退休老干部、优秀党员、致富能人和先进典型组建一支“乡贤”队伍）、村三级网格长。五是发挥积分导向作用，根据居民积分情况，每年评选一次优秀村民、优秀党员、五福家庭、道德模范等，并给予一定的物质或荣誉奖励。
三、主要成效
（一）群众支持率高。新时代村级治理有效途径。总体评价道德层面有了较为直观的评价标准，运用群众推选的退休老干部、优秀党员、致富能人和先进典型组建一支“乡贤”队伍，村民推选的村民小组长、中心户长，在村两委的领导下开展道德积分活动，充分发动群众积极参与，实现了自我管理、自我约束、自我监督、自我服务的村民自治效果，充分调动了群众积极性，为追求真善美，践行法律道德规范、自觉履行赡养义务、家庭生活温馨和谐、生活方式文明健康、热心社会公益事业，为弘扬社会主义核心价值观和传统美德起到积极促进作用。
（二）群众参与率高。通过召开村民小组及院落会议14场次1000余人次参会，会上群众纷纷议论，村民感觉很新鲜，认为提倡行为值得肯定和表扬，大家都能做到，人人都得高分，家家都幸福，引起群众积极主动参与。
（三）群众获得感增强。年终把道德积分与道德评议结合，与爱心超市，与评选十星级文明户结合起来予以应用。本年度对常住在家340户道德银行积分14860分，经村两委、村贤会研究决定对积分成绩位于前列的63户，通过召开村民道德银行积分总结大会，授予“道德模范”家庭荣誉证书，给予了表彰奖励，用道德银行积分在爱心超市兑换生活用品。
（四）民风家风持续向好。党的十八大以来，习近平总书记对家庭、家教和家风建设有许多重要论述。他指出，千家万户都好，国家才能好，民族才能好。家庭是社会的基本细胞，是人生的第一所学校。不论时代发生多大变化，不论生活格局发生多大变化，我们都要重视家庭建设，注重家庭、注重家教、注重家风，紧密结合培育和弘扬社会主义核心价值观，发扬光大中华民族传统家庭美德，促进家庭和睦，促进亲人相亲相爱，促进下一代健康成长，促进老年人老有所养，使千千万万个家庭成为国家发展、民族进步、社会和谐的重要基点。茨沟村通过实施“道德银行”积分管理助推乡风民风建设以来，整村村民爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献已成为该村群众的自觉行动，现代人文、绿色生态、舒适宜居、文明和谐已成为该村形象的真实写照，文明的气息、道德的力量正悄然提升着这座城市的品质，文明之光已洒遍该村的每个角落。
四、几点建议
（一）需要相对稳定评价方式。在运行中发现，制定的有评价标准，但在申报登记积分时，准确性难免出现遗漏问题，因此必须加强宣传动员，户户知晓、人人参与，才有价值，既要大家认可形成的评价标准，更需要大家遵照执行。
（二）需要相对稳定有文化素质管理队伍。在茨沟村通过村民推选的乡贤会成员和三级网格长，在群众中有很高的威信，也具有一定的文化素质，能够公正评价，发言又有公信力，能够填写基本的表册形成完整的评价资料，完成积分管理任务。但是在在运行中，因为是分小组进行，执行人不同就出现了尺度不一的情况，这就需要村两委最后审核时进行平衡协调，确保在全村是相对公平公正的。所以组建、培养一批管理团队尤为重要。
（三）激励机制需要经费保障。运行应用方式，可以作为评优依据，可以与村福利接轨，还可以与评优评模、奖补减免政策结合起来，必须张榜公布给予荣誉激励。本次运行是帮扶单位给予的经费支持，那么在长期运行中就必须在发展的村集体经济中预算这部分支出经费来保障，这也体现共享的发展理念。
（四）运用“321”基层管理模式统筹推进。漩涡镇茨沟村的“村民道德银行积分”管理实践，是在“321”基层管理队伍三级网格长基础上，补充村贤会力量，在三级网格长常态运行的基础上充实弘扬社会主义核心价值观和传统美德内容，促使基层管理内容更加具体，评价导向更加鲜明，村民更加信服，管理办法达到了“上接天线，下接地气”的目的。
（五）村两委领导重视是前提条件。这是重视意识形态工作，抓思想教育工作重要手段，既要花时间进行制度设计，更需要调动人力物力精力来倡导执行，长期坚持才能形成一道风清气正、尊老爱幼、温馨和谐、文明健康、热心公益的屏障。因此村支部书记有远大理想信念，有长治久安思维，有定力和信心才能坚持做下去，促使村民把道德要求转化为行为自觉。上下同心建设美丽乡村，为创造美好生活而努力奋斗。
