■ 卫莎莎
纪委监督同级党委，是党章赋予纪检机关的重要职责，也是一项创新性工作。笔者通过深入调研思考和探索实践，提出四个方面的监督路径。
一、立规矩，增强纪委监督同级党委的规范性
“无以规矩，不成方圆”。开展纪委监督同级党委工作，首先要明确党委权力边界，制定监督规则和操作规程，做到依规监督、按章办事。结合实际出台了《镇坪县落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》，党委是落实主体，要切实担当起主体责任，支持并自觉接受同级纪委的监督；纪委是监督主体，要切实担当起监督责任，履行好组织协调、维护党纪党规、查办案件、执纪监督、教育预防、追究问责之责。党委和纪委共同发力，协调推进“两个责任”的落实。推行党委权力清单制度，依据党内法规和“三定”方案，厘清党委的职责和权力，建立权力清单、责任清单、负面清单“三个清单”，绘制党委常委会、全委会、党代会权力运行图和“三重一大”事项决策流程图，将党委权力细化到具体的常委会成员，进一步规范和制约常委会及其成员的权力运行。
二、把握度，增强纪委监督同级党委的科学性
开展同级监督不能“四面出击、全面开花”，要找准切入点，重点突破，把握尺度，突出对具体事的监督。加强对常委会成员执行政治纪律、组织纪律情况的日常监督，切实做到守纪律、讲规矩、明底线。从规范权力运行入手，明确党委“三重一大”决策事项范围、决策程序和纪委介入监督程序，细化操作流程。在重大决策上，把监督融入党委决策全过程。在选人用人上，对党委拟提拔、交流的干部人选，实行多种方式提名，常委会、全委会实名票决，纪委全程监督，选任全程纪实。对新提拔人选，严格落实任前公示、廉政考试、选人用人责任追究等制度，对公示期间反映有关问题的，纪委进行调查核实。在资金项目上，建立源头治理的有效管控机制，规范和解决“钱怎么用、事怎么定”的问题。加强对党委常委会成员及其“分管部门、身边人员”和“八小时之外”的日常监督检查，促使常委会成员坚决执行中央改进作风“八项规定”和廉洁自律有关规定，带头改作风、反“四风”、正党风。
三、畅渠道，增强纪委监督同级党委的实效性
要整合监督资源，拓宽监督渠道，创新监督手段，建立健全立体化的监督平台和常态化的监督机制，提升纪委监督同级党委的实效。建立党委常委会成员述责述廉、质询评议制度，每年组织常委会成员向党委全会述责述廉并接受党委委员、纪委委员、党代表、人大代表、政协委员的现场质询、评议，加强对常委会成员履行“一岗双责”、主体责任、廉洁自律等情况，以及常委会研究部署的重大决策、重点工作和热点问题落实情况的监督，增强纪委监督同级党委的权重。建立党风廉政建设情况和个人重大事项报同级纪委备案制度，报同级纪委备案，同级纪委视情况进行抽查核实。建立纪委派员列席同级党委相关会议制度，除纪委书记例行参加党委常委会、党委书记议事会外，纪委可派相关人员列席常委会和常委会成员办公会有关“三重一大”事项的议题，对常委会成员执行议事规则情况进行现场监督，常委会成员应充分听取纪委列席人员的意见和建议。
四、有力度，增强纪委监督同级党委的权威性
要创新监督方式方法，强化纪委监督同级党委的权威。在党委常委会成员出现应报告的重大事项前，由党委书记、纪委书记有针对性地进行提醒谈话，强化法纪教育和警示教育。在常委会成员出现违规违纪苗头时，及时进行廉政谈话、约谈，促使常委会成员增强自律意识，防范廉政风险，做到早提醒、早预防、早制止、早纠正。发现党委常委会成员在信访举报、选人用人、干部监督、经济责任审计、专项检查、干部廉政档案信息等方面出现问题时，纪委可通过函询方式了解核实情况，及时警示警醒、并要求其作出书面回复或解释说明。纪委采取查阅文件资料、个别谈话了解等方式，每年对党委常委会成员的分管工作、联系项目、干部人事、廉洁自律、作风建设以及个人重大事项报告等情况，有针对性地开展“体检式”的专项检查，对常委会成员分别提出整改纠正意见、并限期整改到位。
（作者系镇坪县委常委、纪委书记）
