习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话接连用八个“不忘初心，继续前进”，明确了我们党未来的任务和努力方向，吹响了继续前进的号角。深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，就是要认真践行“不忘初心，继续前进”的政治誓言，把党和人民的事业不断推向前进。
当前正是全省上下认真落实“五个扎实”，奋力实现“追赶超越”的关键时期，省委及时建立了干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，必将为广大干部适应经济新常态、政治新生态、改革新要求注入新动能、增添新活力。县（区）处在深化改革、推进发展、维护稳定的最前沿，我们将以贯彻省委“三项机制”为契机，不断激发全区干部的干事创业激情，用龙头带动引领发展的实际行动践行“不忘初心，继续前进”。
以鼓励激励机制为牵引，强力激发干部干事创业的激情。“十三五”时期，要实现打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会目标，时间紧迫，任务繁重。必须通过科学有效的机制，充分调动干部干事创业的积极性、主动性和创造性。一要注重晋升激励，让真正干事的干部政治上有盼头。要将干部的提拔任用同区域经济发展、社会治理、脱贫攻坚、党的建设等中心工作紧密挂钩，着力在经济社会发展和脱贫攻坚一线发现干部、锤炼干部、选任干部，对推动发展有办法、社会治理有成效、脱贫攻坚抓得实，组织信任、群众公认的干部要优先提拔使用，达到提拔一人带动一片的效果。二要注重物质奖励，让真正干事的干部经济上得实惠。马克思主义唯物史观告诉我们，党员干部不是“清教徒”，一定的物质激励是必要的。我区坚持在政策规定范围内，每年拿出一定资金，对在年度目标责任考核、县（区）域经济社会发展监测考评、脱贫攻坚考核中成绩突出、进位明显、考核优良的单位和干部，给予一定的物质奖励，就是要让干事者得实惠。三要注重精神鼓励，让真正干事的干部社会上有荣誉。马斯洛的需求层次理论指出，人都有尊重和自我实现的需要。我区围绕全区经济社会发展总体目标，将29个镇办分为重点发展区域和生态发展区域两大类，将部门分为党群、综合、经济、驻区四大类，实行差异化考核，区委区政府坚持对完成任务好的单位和个人，大张旗鼓地宣传表彰，出发点就是要让全社会都来学习先进、尊重先进、争做先进，使干部在干事创业中受到社会尊重、实现人生价值。
以容错纠错机制为牵引，着力解除干部干事创业的顾虑。当前正处在全面深化改革和加快经济社会转型的关键时期，新形势、新任务、新情况、新问题为干部干事创业提出了新要求。必须通过科学的机制，让改革者有为、让创新者出彩、让担当者无忧。一要旗帜鲜明地为锐意改革的干部容错。党的十八届三中全会做出了全面深化改革的决定。习近平总书记强调，“啃硬骨头多、打攻坚战多、动奶酪多，是新一轮改革的特点”。政府机构改革、审批制度改革、招投标改革、供给侧结构性改革等等，每项改革在推进过程中都会触及固有利益，如果我们的干部处处瞻前顾后、回避矛盾、明哲保身，改革就会寸不步难行。对敢于把自己摆进去谋改革、抓改革的干部，党委政府必须旗帜鲜明地保护重用，对他们在推进改革中出现的失误或偏差，要认真甄别、准确研判、妥善处置，消除思想顾虑，鼓励积极作为。二要旗帜鲜明地为勇于创新的干部容错。“五大发展理念”创新居首。随着“四个全面”战略布局的深入推进，干部在日常工作中，经常会遇到“老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用”的情况，需要在严守法律、纪律、政策、道德“四条底线”和安全、稳定、廉政、生态等工作底线的基础上，先行先试，大胆创新。既然是创新，就没有经验可循，就可能出错，一旦出现了《办法》中规定的11种情形，党委政府要旗帜鲜明地站出来保护干部，使他们消除顾虑，放手工作。三要旗帜鲜明地为敢于担当的干部容错。要正视社会转型期的新特点，对在推进重大项目和重点工作中，因大胆履职、大力推进出现一定失误或引发矛盾的；在服务企业、服务群众中，因着眼提高效率进行容缺受理、容缺审查出现一定失误或偏差的；在处置突发事件或执行急难险重任务中，因主动揽责涉险、积极担当作为，出现一定失误或引起非议的；在化解矛盾焦点、解决历史遗留问题中，因勇于破除障碍、触及固有利益，造成一定损失或引发信访的干部，要多一份宽容、多一份理解、多一份包容，上级为下级担当，一级为一级负责。
以能上能下机制为牵引，切实压实干部干事创业的责任。时下，在深入推进“五位一体”的进程中，中央和省市对各项工作的要求标准越来越高。必须通过科学的机制，让能者上，庸者下。一要严把“上”的入口。牢固树立以发展论英雄、凭实绩用干部的理念，注重考核结果的运用，对考核等次靠前、群众认可度高、工作实绩突出的干部，坚决予以提拔重用，不简单地搞论资排辈，更不让老实人吃亏，真正让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的获重用。二要畅通“下”的出口。干部能上能下核心是解决能下的问题。我区正参照《推进省管党政领导干部能上能下办法（试行）》，抓紧制定《推进区管党政干部能上能下办法（试行）》，从目标责任考核、经济社会发展、脱贫攻坚、生态环境、安全生产、综治维稳、党的建设等方面，细化“下”的标准，明确“下”的程序，就是要通过制度的力量，对事不对人，把那些履职不力、工作平庸、不适宜担任现职的干部调整下来，从而达到治贪惩懒、治庸戒散的效果。三要做好“转”的接口。干部走上领导岗位不容易，党培养一名干部更不容易。对于“下”的干部，不能简单一“下”了之，在做好思想疏导的同时，要切实用好“四种调整”方式，根据被调整干部的个人品行、实际能力和群众口碑，合理安排新的岗位，努力做到人岗相适、人尽其才，确保下得“服”、下得“稳”。
我们坚信，随着“三项机制”的贯彻落实，广大干部的精神面貌必将发生巨大的变化。我们将乘势而上，扎实工作，努力在安康“绿色崛起、追赶超越”的历史征程中，走在前、干在先、做表率。
（作者系汉滨区委书记）
王孝成
