学习“七一”讲话 落实“三项机制”
永葆初心力推安康发展求突破上台阶
让能者上、对错者容、使庸者下，是省委日前制定出台的党政干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”的核心要义，其根本目的，就是要调动各级干部干事创业的积极性主动性创造性，激励广大干部在新常态下始终保持追赶超越的精气神，努力把习近平总书记来陕视察提出的“五个扎实”要求落到实处。“三项机制”坚持以问题为导向，为我们破解为官不为问题指明了方向，为加强干部队伍建设提供了遵循。作为组织部门，贯彻落实好三项机制，核心要义就是锻造一支战无不胜的干部队伍，为全面打赢小康攻坚战提供人才保障。
注重实绩，让有为干部上的硬气。为政之要，首在用人。用谁？凭什么用？考验组织部门的“火眼金睛”。“三项机制”中规定了提拔重用五个方面的情形，概括起来，就是在年度目标责任考核、县域经济社会发展监测考评和贫困县考核结果中的优秀者，受到党中央、国务院表彰的先进者，落实五大发展理念、脱贫攻坚成效特别突出的佼佼者。以发展论英雄，用实绩比高低。在具体工作中，我们旗帜鲜明地提出了“四为四好”（能为、敢为、善为、有为，品德好、自律好、实绩好、口碑好）和“三重两优先”（重实绩、重公论、重基层，优先在急、难、险、重、苦一线选拔干部，优先在年度目标责任考核优秀单位选拔干部）的选人用人导向。围绕这个标准，我们采取“推、看、询、议”的方式开展提名考察工作，对群众认可度高、工作实绩突出的干部，坚决予以提拔重用，让“能干事”的人有平台，让“老实人”不吃亏。去年下半年，石泉1名由组织推荐的科级领导干部被纳入民主推荐范围，虽然推荐票数不是最高，但因工作实绩突出，群众口碑好，县委将其列为考察对象考察并最终予以任用。像这样的情况不在少数。一年以来，我们在急、难、险、重、苦一线提拔重用干部55人，占提拔总数的60%以上；在年度目标责任考核优秀单位提拔重用干部79人，占提拔总数的87%。两个“硬杠子”撬动了干部干事创业的热情。到基层去、到一线去、到最艰苦的地方去，成为年轻后备干部的责任担当。用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。我们用实际行动诠释了这一选人用人的最高境界。
划定红线，让平庸干部下的服气。能上能下，关键在下。谁来下？为什么下？考验组织部门的责任担当。“三项机制”中规定了七个方面的调整情形，涵盖了经济社会发展的方方面面，让“为官不为”者无处遁形，让违法乱纪者付出代价。为了从源头上净化政治生态，防止“劣币驱逐良币”的逆淘汰，去年底，我们出台了《推进领导干部能上能下实施办法》，明确了领导干部“下”的10种情形，即：领导干部个人因违法违纪受到党内严重警告及以上处分；因工作失职被问责，给予行政记过及以上处分的；年度考核不称职或连续两年基本称职的，等等。办法出台以来，在全县干部中引起反响，尤其是动真碰硬共“下”干部21人（其中问责处理3人，因健康原因调整10人、违纪被免职2人、调整不胜任现职干部6人），对甘当“太平官”、奉行中庸之道的领导干部起到了强有力的震慑作用，彻底纠正了“多做多错、少做少错、不做不错”的错误思想。
“回炉淬火”，让问题干部重新起航。过而能改，善莫大焉。对待“问题干部”，我们的原则是“惩前毖后，治病救人”。在“问题干部”中，不乏人才，他们中有的虽然存在作风问题，但能力出众、善于创新；有的虽然能力一般，但工作踏实、责任心强；有的虽然纪律意识单薄，但为人诚恳，心系群众。因此，在对待“问题干部”上，我们不是“一棍子打死”，揪着问题不放手，而是充分运用好“四种形态”，保护改革者、鼓励探索者，宽容失败者、纠正偏差者、警醒违纪者。在工作中，针对调整、召回后的领导干部普遍存在的问题，我们建立了教育培训、素质检测、考察学习、干部自修、实践锻炼等一系列制度措施。坚持以问题为导向，找准病根，对症下药，让“问题干部”在“回炉淬火”中自我完善，自我重塑。重新锻造后，上升通道并没有关闭。经过教育培训，德才表现和工作实绩突出，因工作需要经过考察符合任职条件的干部，依然可以提拔重用。从现实的效果来看，经过“回炉淬火”的干部在重新上路之后，干事的热情得到进一步提升，为民服务的意识进一步增强。
（作者系石泉县委常委、组织部长）
周瑞玲
