罗云忠 省委出台的干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，是在党的建设和干部管理方面的重要制度创新，充分体现了全面从严治党要求，顺应广大干部群众意愿。其中，《领导干部能上能下办法》，对解决干部能上不能下问题作出制度规范，彰显“能者上、庸者下、劣者汰”的用人导向。作为管党治党的重要职能部门，能否真正使规定落实到位，着力解决“下”的问题，直接考验着组织部门的责任担当。
打破“下必有过”的观念，让“下”成常态。干部能上不能下，是一个长期困扰干部工作的难题。究其原因，是一些领导干部禁锢于“不犯错误不该下”的思维定式，囿于“没有功劳有苦劳”的迁就照顾思想，也有“官本位”思想的影响、社会舆论的误导、利益的顾虑和论资排辈等因素，其实质是缺乏责任担当，对干部失之于宽、失之与软。干部不合格却下不来，失去的是工作主动权，削弱的是群众信任，影响的是党的形象。推动干部能上能下，就是要改变过去“上荣下辱”、“下必有过”的观念，杜绝“和稀泥”、“抹光墙”的做法，对需要“下”的干部，坚决“亮剑”，不留情面。组织部门要主动承担起具体工作责任，认真贯彻省委要求，坚持真管真严、敢管敢严，严格责任、敢于担当，不仅要“栽花”，还要“拔刺”；不仅要“发帽子”，还要“摘帽子”；不仅要管“进口”，还要管“出口”，把能力过的硬、思想觉悟高、担当意识强的干部用起来，把那些能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为的干部调整下来，形成“能者上、庸者下、劣者汰”的机制，实现“让有为者有位，让无为者无位”，增强干部危机感和紧迫感，唤起干部干事创业的责任感和使命感。
科学认定“下”的表现，让“下”者服气。干部的“上”与“下”，直接关系到一个干部的成长与进步，关系到一个地方一个部门的班子建设和工作开展。推进干部能上能下，既要有敢担当的勇气，也要有善担当的智慧，做到科学评判、有理有据，一把尺子量准、一碗水端平，才能让“下”的干部心服口服。省委《领导干部能上能下办法》明确了干部“下”的情形、渠道、程序、方式，为做好工作提供了重要标尺。标尺怎么用、如何量，关键是要公道正派，用事实说话。组织部门要对照省委的标准和要求，结合本地实际，制定更加具体的实施细则，改进考核评价体系，完善干部考察方法，综合运用年度目标考核、个人年度考核、扶贫绩效考核、群众满意度调查等结果，加强日常了解，注重群众口碑，综合分析研判，实行多维度、全方位评价认定，把为官不正、为官不为、为官乱为等问题考准察实，为“下”提供准确依据。在此基础上，把握政策界限，严格执行程序，解决好“怎样下”的问题，推动“下”的规范性、严肃性、科学性。
注重“下”之后的管理，让“下”者能为。惩前毖后、治病救人，是党的一贯方针。对于“下”的干部，既不能“一棍子打死”，也不能当甩手掌柜，一“下”了之，任其发展。对调整下来的干部，要及时给予关心帮助，有针对性地进行教育引导、跟踪管理，按照人尽其用、人岗相适的原则进行合理安排，对缺乏主持全面工作能力，适宜分管某一方面工作的正职，调整为副职；对德才等基本素质较好，但缺乏担任现职领导职务经验的，下派到基层锻炼；对具有专业技术特长，但不适合做党政领导工作的，改做专业技术工作；对因年龄、身体等原因改任非领导职务的，选派担任基层组织“第一书记”、党建指导员、重点工作督查专员等工作，使每一位“下”的干部都能适得其所，让“下”的压力化为“干”的闯劲，促使他们在新的岗位上发挥作用、建功立业。对影响期满、德才表现和工作实绩突出的，根据工作需要，经组织考核，可以重新任用或提拔使用。
用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。用好干部、管好干部是组织部门的第一要务。我们坚决把贯彻落实省委“三项机制”的责任扛在肩上、抓在手上，敢于负责、敢于担当，以更严的要求、更实的举措，推动干部能上能下落地生根，让“能者上、庸者下、劣者汰”成为广大干部心中的铁律，营造风清气正的政治生态和从政环境，为建设美丽富裕和谐新紫阳提供有力保障。
（作者系紫阳县委常委、组织部长）
