人才是第一资源，是追赶超越的主要推动力。省市深化人才发展体制机制改革座谈会召开以来，我们以深化运用“三项机制”为抓手，以追赶超越为目标，着力破解人才引进、培育、使用等方面难题，全面激发人才创新创造活力，不断汇聚追赶超越强大动力。
一、强化柔性引才，变为我所有为为我所用。坚持“不求所有、但求所用”的原则，通过政策、产业、环境和乡愁四种途径吸引人才。一是政策引才。出台《关于鼓励柔性引才的若干意见》、《女娲英才人才引进计划》等政策，紧紧抓住西安交大联县扶贫我县的难得机遇，与西安交大签订人才支持框架协议，成立科技扶贫镇长团，定期选派博士或青年教师到各镇担任挂职副镇长，强化人才扶贫工作。二是产业引才。积极发展特色产业，鼓励支持企业引进高端人才，引进的美国科罗拉多大学兼职教授、植物遗传学博士后王少可教授成功入选第九批“百人计划”。与陕西师范大学生命科学院科研团队开展产学研合作，研发的两个绞股蓝新品种获得省科技进步三等奖。引进西北农林科技大学教授、省猕猴桃产业发展首席专家刘占德教授，有望实现猕猴桃产业走向标准化规模化高效化。三是环境引才。依托药妇沟创业小镇，实行“一奖两免三服务”（政府奖补，免房租、免培训，党员包联、手续代办、协助招聘），先后引入香港手套大王叶建明、江苏凯林汽车配件公司总经理徐俊霞等来我县开办社区工厂41家，带动就业3000余人。四是乡愁引才。搜集编纂《天南地北平利人》，加强与在外成功人士联络沟通，定期组织在外成功人士召开座谈会，积极鼓励创业回乡、人才回归。通过乡愁引才，兴起了一批产业，带动了群众就业。
二、强化党建引领，变各自为政为合力攻坚。大力实施“党建+人才协会”，以党建带群建，让各类人才向党旗靠拢，为发展聚力。一是党员牵头，筑巢聚才。围绕新业态、新任务、新需求，采取党员牵头建协会，党委负责建支部，建好人才之家，搞好人才服务，充分发挥人才聚集效应。聚焦电子商务产业发展，指派中共党员、聚硒优电子商务公司董事长陈桢同志牵头组建电商协会，聚集电商人才100余名，有力促进了我县电商快速发展。2016年网销农产品近2亿元，网商指数位居全省第一，荣膺“国家电子商务进农村示范县”。二是建强支部，激活人才。成立或改选人才协会党支部，通过建强基层战斗堡垒，切实发挥本土人才作用。2016年8月份县女子创业协会成立后，县委组织部及时指派县农林科技局党委负责成立协会支部，通过支部引领带动，150余名女企业家积极开展扶贫济困活动，“巾帼扶贫”成为全县一道靓丽的风景线，受到省市领导高度肯定。三是建库设站，精细管理。以乡土人才超市等特色亮点工作为基础，按照行业类别设立“外聘（引）专家库”、“专业技能人才库”、“乡土人才库”，对人才进行集中动态管理、信息传递推介。对领军人才设立人才工作室，落实专人联系。对引才成效好的单位挂牌设立柔性引才工作站，及时协调解决有关问题。四是派驻干部，热情帮扶。运用“三项机制”，出台《鼓励科级及以下干部到脱贫企业帮扶办法》等政策，通过严格审核，双向选择，陆续选派干部到扶贫企业担任第一书记或党建指导专员，引领非公企业出资人积极参与脱贫攻坚。
三、强化政策引导，变被动流动为主动流动。向用人主体放权，为人才松绑，必须牢固树立开发、共享理念，主动适应人才资源自由流动的新常态。一是关心关怀，营造创新创业环境。实施人才“三百工程”，即每年选派百名教师、百名医生、百名干部到高等院校培训提高。要求各用人单位外派干部职工考察培训每年不少于5天。在重点企业、教育、医疗等专业人才相对集中的企事业单位挂牌建立“名师”、“名医”、“能工巧匠”等专家、人才工作站（室），做好传帮带教育，切实发挥用人主体用才育才的主体作用。设立“女娲智库”，建立县级领导联系专家制度，定期听取意见建议，协调解决实际问题。坚持每年表彰奖励一批科研成果、专家人才。二是发挥优势，大力输出技能人才。为提升“全国绞股蓝生产第一县”和“西北名茶大县”影响力、美誉度，出台鼓励外出创新创业政策。2016年组织茶饮企业在西安开设平利茶城，先后组织近百家企业到北京、天津等大中城市推销特色产品，展示女娲文化，开展合作交流。目前共培养茶饮人才2000余名，各类茶叶加工企业500余家，其中国家级龙头企业4家，省级龙头企业19家，在全国累计开设200余家女娲茶叶专卖店，依托优势产业人才的输出，取得了用技术换市场的新成效。三是加大培育，主动顺应市场需求。依托女娲茶镇、知名茶企加快对茶饮人才的培养；在龙头村建立农家乐培训基地，每年开展两次烹饪大赛，为美丽乡村旅游营造氛围、培养人才。建立多处创业孵化园，重点培养小微企业管理人才和电商人才。仅电商去年累计培训6500人次，电商人才精准孵化350人，开发网售产品250余种。
（作者系平利县委常委、组织部长）
