■ 张 洋
营业执照办理时间缩减了、项目审批程序简便了、乱收费的情况几乎没有了、窗口工作人员的服务态度也明显改善了……日前，记者跟随国务院办公厅第十督查组，在陕西开展“放管服”改革专项督查，一路上企业、群众纷纷为这项改革点赞。
“放管服”改革之所以成效显著、深入人心，根本原因是号准了经济社会发展的脉搏，回应了广大群众长期以来的关切与需求。改革开放30多年，我国在“摸着石头过河”的探索中，逐步形成了相对系统、规范的决策机制、制度体系和服务平台，对经济社会发展有较好的调适能力，也起到了巨大的推动作用。
国家治理能力在不断进步，但时代还是会提出新的挑战。今天，面对经济新常态，如何进一步激发市场活力？如何进一步提升发展质量？当前正在推进的“放管服”改革，给出了自己的答案。简政放权，正在让创业创新“轻装上阵”；加强监管，正在让市场运转更健康；优化服务，正在让政府公信力不断增强。督查中我们深刻感受到，这些互相配合的改革，不仅切实改善了中国人的办事体验，也提升了中国人的发展自信。
直面新形势、新问题的“放管服”改革，不仅是政府以一场“自我革命”，来不断提升群众的满意度和获得感，更重要的是，通过治理能力的提升，来开启发展新局面。因此，除了企业登记和群众办事效率，督查过程同样关心现阶段全社会高度关注的后续问题，比如企业开办后效益怎么样？项目建成后，能给当地群众生活带来什么改观？等等。
事实上，“放管服”改革的效益，不仅应体现在办事窗口，更需体现到市场发展和社会服务上。在陕西安康政府负责人看来，这是理所应当的事情。“办理营业执照简单了，但生产出来的产品往哪销售？我们每个季度都要奔赴全国各地，积极开展品牌推介，帮助企业拓展市场。”越是地区偏远，这种需求越强烈。安康市紫阳县城区不足3平方公里，却有着近5万人口，据说想在这里找100亩平地，都难于上青天。“基础薄弱，再加上繁琐的审批手续，怎么可能对企业产生吸引力。如今‘放管服’改革是一个难得的发展机遇，多个重大招商引资项目已经在这里落户。”紫阳县政府负责人说，“我们不仅关注每天来政务大厅办理证照的企业有多少，还把注意力集中在沟壑山谷中的贫困群体，不仅想着把企业吸引进来，还要努力通过它们把产业发展起来，进而带动就业增加收入，坚决打赢脱贫攻坚战。”
“放管服”改革是全面深化改革的先手棋，是政府职能转变的当头炮。实践证明，党中央、国务院部署安排取消和下放了一批审批事项，为发展增添了动力。我们应该充分释放这项改革带来的红利，锐意进取，攻坚克难，让这项改革产生经济、生态、民生等多方面的叠加效应，也让发展更持久健康，新动能不断涌现。当这样的改革成效形成稳定的社会预期，群众对办事窗口的点赞，也必将深化为更高层次上对体制机制的认同、对党委政府的信任、对未来发展的信心。这才是这场改革的根本价值和最大魅力。
（作者为人民日报政治文化部记者） 《 人民日报 》（ 2017年05月25日 05 版）
