仵红兵
“精准扶贫”要求精细、准确，即要求扶贫实施机制精细规范，工作重心到村到户到人，同时，因人因地施策、对症下药、靶向治疗，从而实现高质量脱贫。但是如果在识别、帮扶、退出等方面不精细、不准确，就会使脱贫成效受到影响、政府形象受到损害，必须要高度重视，未雨绸缪。
一、扶贫对象识别“粗放”是影响扶贫成效的基础一环。贫困户是扶贫的对象，是扶贫所有工作的基础，贫困户识别主要依靠个人申请、公示评议、各级调查核实，程序比较严密，要求也很明确，但在一些地方，因为客观条件的制约，会导致一些信息的甄别难以客观全面。如果想进入贫困户的农户恶意欺骗，或者一些干部、群众不负责任，凭主观好恶，甚至滥用民主，就会导致对一些贫困户的识别无法精准。一是客观因素对精准识别有一些影响。二是一些普通群众、基层干部因为认识偏差和政策理解不深，导致判断不准确。三是个别基层干部和群众的主观故意，就可能造成人为漏评、错评。
二、帮扶工作的“粗放”是影响脱贫成效的重要因素。帮扶工作的关键是选优、选准“想干事、能干事、干成事”的干部，就是要求“四支队伍”，特别是帮扶干部的责任心强、有思路、有能力、有办法。同时，在开展帮扶工作前，对贫困户致贫原因的研判、确定是关键一环，这样才能对症下药、因户施策，也才能科学合理地计划安排、组织调度项目、资金和其他帮扶手段，整体上说，制度设计是科学合理的、各级落实也是认真负责的，但在个别地方存在的帮扶质量不高、脱贫效果不佳的问题，也暴露出工作中存在的一些不容忽视的问题，需要加以重视。
一是对群众意愿的不尊重或过分迁就，脱贫就无法形成互动。有的基层干部将政策信息作为“私人资源”，让基层群众不知情或知之甚少，甚至有的以讹传讹、混淆视听；个别干部将国家的指导性政策作为硬性任务进行摊派、将国家的各项惠民政策视为“赏赐”随意进行分配；个别地方的干部对群众的诉求漠然视之，激发了群众对政府工作的排斥和对立情绪；个别地方把政策优惠当作“福利”，为了息事宁人，凡有意见的群众都给享受，不求针对性、不讲公正性，放任了个别群众的“等靠要”思想的膨胀。
二是致贫原因不准确，会影响扶贫效果。致贫原因主要有以下十一种：因病、因残、因灾、因学、缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金、交通条件落后、自身发展动力不足，只有原因精准了，才能有的放矢地采取帮扶措施。但在实际工作中，有个别干部简单将贫困户致贫原因归为显性的困难，而没有深入了解，导致扶持空间局限、帮扶不准。还有的贫困户因家庭情况发生变化，但基层干部没有及时进行采集、修正，使帮扶措施与致贫原因发生错位，也会影响工作成效和考核结果。
三是干部帮扶能力不足，帮扶工作难奏效。有的干部断章取义肢解政策规定，甚至夸大了优厚待遇；有的干部宣传、执行政策刻板教条，没有融会贯通，只会照本宣科。于是乎，“争当贫困户”和“当上贫困户就不愿意脱贫”的现象在一些地方依然存在。还有的干部不会用质朴的语言、生动的细节、真挚的情感打动群众，群众有意见、不接受、不配合、甚至抗拒，就会使帮扶工作难以奏效。
四是干部作风不严不实，会危害脱贫攻坚工作。一些干部对脱贫攻坚事业、对基层群众没有激情、真情，思想不积极、行为上不主动，主观上有懈怠。有个别干部甚至弄虚作假、欺上瞒下、优亲厚友，使一些项目资金管理产生风险、建设工程出现隐患、群众合法权益受到侵害、党群干群矛盾激化、政府形象受到损害。
三、防范和克服“精准扶贫”中“粗放”现象的几点思路。精准扶贫必须要做到扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效等六个方面的精准，推动扶贫开发由“粗放式”向“精准式”转变，才能确保贫困人口在全面奔小康过程中不掉队。
持续完善农村脱贫及后续发展的顶层设计。坚持党委领导、政府主导，以企业(合作社、家庭农场)为龙头，以产业为平台，以股权为纽带，以农民为主体，以小康为目标，推进农村“三变”改革，有效解决农村资源分散、资金分散、农民分散问题，促进农业生产增效、农民生活增收、农村生态增值，探索出一条以改革推进精准扶贫的发展新路。
全面抓好惠民政策的落实兑现。全面落实城乡居民的各项生产补贴和生活保障政策，对现行政策还无法进行政策全保障的弱势群体和特殊困难人员，全面实施保障兜底、弱有所依，努力构建稳定和谐的社会秩序。
坚持抓好扶贫干部的培训教育。要突出抓好各级扶贫干部学习培训，重点是提高实际能力，培育懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍，并要通过政治上关心、生活上爱护，激励基层一线扶贫干部认真负责、严谨细致、踏实工作。
严格抓好纪律保障。坚持问题导向，集中力量解决脱贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准等突出问题。通过违规违纪案件的查处，提醒和教育广大干部严守纪律、谨记约束，使他们不想、不敢触“底线”、摸“红线”。
脱贫攻坚战是一场硬仗，防范和克服“粗放”现象，做到精准定位、因户施策、因地制宜提高贫困户的“造血”机能，通过激励与约束并行的管理机制，规范化准入与退出，是顺利实现精准扶贫和精准脱贫的重要保障。 （作者系中共旬阳县委常委、副县长）
