□ 李全成
“务农重本，国之大纲。” 2019年中央一号文件再次聚焦“三农”问题，持续释放强农惠农富农信号，充分体现了党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的坚定态度，更为我们做好当前“三农”工作指明了方向 。白河作为典型山区农业县和省定深度贫困县，农业农村发展任务更加艰巨繁重，特别是当前已经到了决胜脱贫攻坚和全面小康的关键时刻，我们必须把学习贯彻中央一号文件精神作为首要政治任务，认真落实好农业农村优先发展总方针，扎实推进乡村振兴与脱贫攻坚深度融合，对照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，抓重点、补短板、强基础，确保全面完成“三农”领域的硬任务。
咬定脱贫目标，决战决胜整县脱贫摘帽。要切实扛起脱贫攻坚的政治责任，紧盯“两不愁三保障”目标，全面贯彻“六个精准”要求，扎实落实“八个一批”举措，确保高质量完成户脱贫、村退出、县摘帽任务。着力构建产业、就业、创业“三业”并重的脱贫增收机制，持续培育壮大覆盖所有农户的富民产业，支持办好各类新型农业经营主体，大力发展新社区工厂，实施全民创业促就业行动，多渠道增加就业岗位，夯实稳定脱贫基础。加快完善基础设施和“两房”扫尾工程，统筹推进非贫困户危房改造，以实施移民搬迁六大融入提升行动为抓手，切实解决好搬迁后续服务，努力把白河打造成深度贫困地区纵深推进易地扶贫搬迁的全国样板。持续抓好扶志扶智工程，更加注重培育提升贫困群众发展生产和务工经商的基本能力，激发脱贫内生动力。认真落实贫困县约束机制，规范扶贫项目资金管理，严格脱贫攻坚效能问责，严查扶贫领域违纪违法行为。坚持抓脱贫与防返贫并重，脱贫不脱帮扶，持续巩固脱贫成果，决不让一个贫困群众掉队。
瞄准增收“靶心”，持续发展壮大富民产业。要把产业发展摆在乡村振兴的首位，大力实施产业强县战略，着力推进乡村产业优化升级，培育发展各类经营主体，建立完善紧密型的利益联结机制，让农民分享更多产业收益。基于白河产业基础和资源条件，我们在稳定粮食生产面积，全面巩固提升现有特色产业的基础上，聚力突破发展光皮木瓜、白河茶叶、生态养殖、碳基肥料、石材产业、油用牡丹、生态旅游、健康养老“八大产业”，全力推动产业扩量提质升级。探索建立“一个产业门类、一批精品项目、一组招商专班、一套考评机制”的“四个一”机制，引进培育一批现代农产品加工企业，让每个农业主导产业都有龙头企业支撑带动。以建设国家电子商务进农村综合示范县为抓手，加快构建覆盖城乡的电商服务体系和物流体系，推动农产品“上行”。深入推进产业融合，促进一产向二、三产业延伸，联合开发生态休闲、旅游观光、文化传承、教育体验等多种功能，构建业态多样、层次丰富的乡村产业体系。加强质量品牌建设，健全完善县域特色产业、特色产品、特色品牌质量标准体系和品牌保护体系，推动产业高质量发展。
聚焦生态宜居，全面改善农村人居环境。要深入贯彻习近平生态文明思想，扎实推进农村人居环境综合整治，加强乡村风貌整体管控，保护乡村田园风光，着力构建“点上出彩、线上靓丽、面上整洁、宜居宜业”的美丽乡村新格局，真正让人望得见青山、看得见绿水、记得住乡愁。学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，组织开展村庄清洁行动，全面推进农村厕所革命、垃圾污水治理和村容村貌提升，创建一批美丽宜居示范村。以道路、水利、电力、通讯等为重点，全面加强农村基础设施建设，不断改善农民群众生产生活条件。扎实开展“建设新环境、提供新服务、发展新产业、培育新民风、创造新生活”的“五新”社区创建活动，逐步完善农村社区公共服务设施和配套功能，提升农村社区综合管理服务水平。着力推动城乡社会事业均衡发展，精心做好农村留守儿童、妇女和老年人关爱服务工作，让农民群众有更多的获得感和幸福感。
紧扣稳定主题，加快完善乡村治理体系。要坚持党对“三农”工作的领导，建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，确保乡村社会充满活力、安定有序。加强农村基层党组织建设，大力实施基层党建“六大提升”行动，持续整顿软弱涣散村党组织，切实增强基层党组织的凝聚力、战斗力和执行力。健全完善农村矛盾纠纷排查调处机制，深入开展民情大调研、矛盾大排查、积案大化解、基础大加强、工作大落实“五大活动”，维护正常信访秩序。加快构建农村社会治安防控体系，强力推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力，严防敌对势力、邪教组织、非法宗教活动向农村渗透。健全农村公共安全体系，持续开展农村安全隐患治理，坚决遏制重特大安全事故。深入开展新民风建设，推进道德评议、移风易俗、文化传播、文明创建、诚信建设、依法治理“六项行动”，大力弘扬社会主义核心价值观，引领良好社会风尚。
立足激发活力，持续深化农村改革创新。要围绕激发农业农村发展新活力，全面深化农村改革和创新，引导优质要素向乡村合理流动、有序汇聚，切实解决好制约农村发展的人、地、钱的问题。认真落实农村土地制度改革任务，不断巩固和完善农村基本经营制度，积极发展多种形式的农业适度规模经营。牢固树立底线思维，始终坚持农村土地集体所有、不搞私有化。严守耕地保护红线不动摇，彻底清理整治“大棚房”问题，坚持农地农用、防止非农化。稳步推进农村集体产权制度改革，因地制宜实施“三变”改革，优化农村资源、资产、资金等要素配置。深化供销合作社综合改革，着力推进基层社改造，争取把供销社建成为“三农”提供综合服务的骨干力量。加强农村人才培养，实施农村实用人才和新型职业农民培育工程，鼓励社会人才投身乡村建设，让各类人才在乡村施展才华、大显身手。
小康不小康，关键看老乡。全面建成小康社会，最突出的短板在农村，最艰巨的任务也在农村。我们要站在党和国家事业发展全局的高度，深刻认识做好“三农”工作的特殊重要意义，不折不扣地把中央加强“三农”工作的决策部署贯彻好、落实好，以实实在在的工作成效向党和人民交出一份满意答卷。（作者系白河县政府县长）
