□ 蒋平
安康市供销合作社坚持以习近平“三农”思想和对供销合作社工作的重要指示精神为指引，深入贯彻中省市深化综合改革决策部署，按照“供”上谋转型、“销”上抓创新、“社”上强改革的总体思路，以强化组织体系建设、提升服务能力为重点，依托龙头带动，着力打造新型现代农业生产服务体系；依托合作共建，着力打造农村电商新型流通服务体系；依托开放办社，着力打造基层综合服务组织体系；稳步试点“三位一体”融合发展，着力打造生产、供销、信用新型综合服务平台；狠抓清单式管理，着力打造追赶超越工作推进机制。经过近三年努力，全方位服务“三农”的基层组织体系全面恢复，助力脱贫攻坚和乡村振兴的综合实力与服务能力显著增强，赢得了“供销社又回来了”的广泛赞誉。
一、依托龙头带动提升经营实力，打造新型现代农业生产服务体系
一是采取“供销合作社＋龙头企业＋农户＋生产基地”的产业发展模式，积极吸纳龙头企业通过股权合作共建专业合作社。二是大力开展土地托管服务，推动供销合作社及生产、流通企业参股领办或规范改造农民专业合作社，再将同质同类专业社组建成产业联合社，把同一产业链的联合社打造成一二三产业融合发展的联合体或产业联盟，培育以供销合作社和龙头企业为核心，集农资供应、机耕机种、统防统治、收储加工、代帐管理、项目策划、“三品一标”认证、产品形象设计和市场营销为一体的综合服务中心。三是深化社有企业改革提升服务能力，在谋划成立社有资产管理委员会、组建供销企业集团的同时，健全和完善财务总监委派、绩效工资、鼓励员工离岗创业等多项管理制度，并“一企一策”对症下药，组织农业生产资料公司参股组建集农村产权交易、农业项目策划、农业主体业务代办、线上线下融合发展的市级农业综合服务中心，与陕西田娘农业科技有限公司合组生物有机肥营销公司，牵头组建十县（区）生猪养殖产业联合社、改造提升市级产业联盟；组织土产日杂公司参股组建供销天贸电子商务公司和秦汉古茶公司，承接市茶叶、魔芋两大产业协会的工作，牵头组建十县（区）茶叶和魔芋两大产业联合社及市级产业联盟；组织果品副食公司领办核桃专业合作社、组建市级核桃产业联合社及协会，牵头组建十县（区）核桃产业联合社及市级产业联盟；组织供销商贸公司组建市级蜂产业联合社及协会，牵头组建十县（区）蜂产业和水（渔）产业联合社及市级产业联盟。自2016年来，全系统培育龙头企业带动的土地托管综合服务主体86个，新增参控股及合作企业165个，建成综合服务中心24个，托管土地19.7万余亩，实现销售收入8.88亿元，带动农民增收1.5亿元，帮扶建档立卡贫困户1.7万户6.1万人，占全市脱贫攻坚任务的11.72％。
二、依托合力共建强推“网上供销”，打造现代农村新型流通服务体系
一是上下联动，共同打造供销电商支撑的农村现代新型流通服务体系。市、县（区）以“政府主导、经贸主建、供销主营”模式，把供销电商纳入农村农业“互联网＋”及电商发展大局，统筹安排、统一部署。市政府与省总社签订了共推供销电商示范市建设的协议，印发了《全省供销电子商务示范市建设实施方案》，县（区）或把农村电商建设管理职能交供销社承担，或将电商办与供销社合署办公统领农村电商建设，或引进专业人才、购买公益岗位支持供销电商发展，形成了省（总社）市（政府）共推、政（县区政府）社（供销社）同建的格局。二是借力转型，依托供销电商发展嫁接改造传统营销网络，将老旧商场、门店、仓储等改造成融线上线下、展示体验、仓储物流为一体的新型现代营销服务体系，同时，通过与生产、营销企业及外出创业人员的联合合作，坚持每年在地级以上城市新建安康生态富硒产品直营（体验）店20个以上、开展“安康供销•一县一品”展示展销活动10场次以上，打造线下体验营销窗口，提升安康生态富硒产品市场知名度和美誉度。三是内联外引，通过与各类经营主体的共建共享、融合发展，提升线上线下互融互通的新型流通服务体系综合实力。市社与上海复星集团旗下安康国际天贸城合作，建成安康供销天贸电商公司；各县（区）社与全国总社和省总社电商集团、当地企业、农业园区、农场主、村委会、创业农民等合作，建成10个县级电商营运中心、105个镇级电商服务中心、403个村级电商扶贫综合服务点，组建股份合作制电商企业120个，构建起全国总社和省总社电商集团为主干、安康供销天贸电商公司为纽带、县级电商营运中心为节点、镇村服务中心和电商综合服务点为终端、地级以上城市直营（体验）店为窗口，内联全市城乡各类生产经营主体、外联国际国内大市场的新型农村现代流通服务体系。全系统又通过“供销•邮政”融合发展，实现双方网点、仓储、物流、服务等资源互惠共享，打通乡村物流最后一公里，降低物流寄递成本近30％，增强了供销电商竞争实力，增强了新型流通服务体系发展和服务实力。
三、依托开放办社创新融合发展，打造现代农村新型综合服务组织体系
面对144个镇（办）仅存39个基层社、且大多是“空院子、破房子、烂摊子”的实际，坚持“市场导向、利益联结”基础上念好“合作经”，通过与各类新型经营主体合作发展，全力推进基层社改造和重建。
一是以“供销社（社有企业）＋龙头企业＋农户（专业农场、农业园区）”模式，借助供销电商进“百镇百园千村”工程，推进“三无社”和空白镇基层社重建与改造，广泛吸纳龙头企业、专业大户、小农户、“两委”成员、职业农民等，共建集土地、劳动、技术、资本等合作为一体、一二三产业融合发展的专业社，将同质同类专业社组建成产业联合社，由联合社牵头重建和改造基层社，以“1（电商企业或服务站点）＋N（各类综合服务）”模式，由镇（办）电商服务站或合作兴办的供销电商企业履行基层社职能职责，将村级供销电商服务点打造成村级供销综合服务社，重构贯通城乡、联结村镇的基层服务组织体系，止去年底，全系统领办农民专业合作社190个，组建产业联合社44个，培育“供销社＋龙头企业＋”、“供销社＋专业合作社＋”、“供销社＋产业联合社＋”生产经营服务综合体86个，改造提升基层社39个，恢复重建基层社61个，基层社覆盖率由28％提升到72％，新建城乡社区综合服务社25个、村级综合服务站403个，创建国家级示范社4个、国家级标杆社2个，省级示范社6个、省级标杆社8个，市级示范社27个、市级标杆社20个。
二是大招商、招大商，通过与招商引进的大企业高位嫁接，推进新型供销进全市移民（脱贫）搬迁社区行动。为深化“供销进千村”工程，市社与市政府招商引进承担全市农村移民（脱贫）搬迁社区综合服务的陕西港鑫实业发展有限公司签订战略合作协议，由全系统企业、基层社及社员单位与其以股份合作制方式，在全市1365个移民（脱贫）搬迁社区共建集物业管理、产业发展、就业创业、再生资源回收、金融服务、行政事务及邮政业务代办、电子商务、仓储物流、养老幼教、医疗保健、红白喜事服务等为一体的综合服务中心，借助其先进的管理系统和大数据平台，建设智慧社区，以其免费提供的200余平米商用房产开办便民购销超市，通过统一采购、统一配送、统一包装、统一定价、统一结算和订单收购，平价供应日常用品、高价收购当地农副产品并负责营销。上述合作正全力推进，今年底前建成人口密集度高、交通较便捷、辐射带动作用强的300个社区综合服务中心，其余的明年底前建成。此项合作的全面完成，不仅将在现有镇村服务体系基础上新增1000多个高质量的新型供销综合服务中心，真正实现“供销进千村”目标，推动全市供销系统变服务“三农”为融入“三农”、提升“三农”、与“三农”共生共荣共发展，还必将促进全市农村经济社会及农民生活质量跨上一个全新台阶。
四、试点“三位一体”融合发展，打造全方位为农服务新型综合平台
指导汉阴县供销社试点生产、供销、信用“三位一体”融合发展。由汉阴县平梁镇供销社发起，吸纳8家农民专业合作社注册成立新型供销合作社，将原来单纯机耕机种的农机专业合作社改造成集土地托管、项目策划、技术培训、机耕机种、配方施肥、统防统治、收储营销、农资及日杂用品供应、财务管理、档案管理等生产生活服务为一体的综合服务中心；以平梁供销社为核心，在社员制、封闭性、不对外吸储放贷、不支付固定回报基础上组建起供销合作资金互助社；将供销社经营门店打造成对社员低价销售农资及日常用品、高价回收营销农产品的新型供销服务中心，进而形成了社员1285户（36户企业和专业社、1250户农户）、托管稻田5200亩、为社员进行让利供销、供销合作互助金内部调剂并获农商行统一授信、集生产供销信用为一体的新型综合服务平台。此试点已落地开花。开业运营不足4个月，已为社员提供平价农资20多万元、销售农产品11万元、获农商行授信1100万元、调剂互助金709万元，切实化解了“谁来种地、地怎么种”和融资难、融资贵等难题。其具体做法另有汇报。
五、依托清单式管理狠抓责任落实，打造奋力追赶超越的工作推进机制
结合贯彻落实“三项机制”，建立清单式管理等50项制度，构建起上下一致抓落实的工作推进机制，尤其是“清单式”管理，得到市政府充分肯定，也有力地促进了各项工作开展。连续三年，我社坚持底线思维和问题导向，深挖影响改革的痛点和制约发展的难点，先后梳理重点任务229项（2017年45项、2018年85项、2019年99项），再按照民主集中、分工负责的原则，将其分解到班子成员、县（区）社及科室、企业与岗位，并实行月督办、季考评点评，督办、考评结果作为年度综合考核的重要依据。此项制度夯实了工作任务、明确了目标责任、完善了考评体系，有效促进了作风转变，凝聚了人心，振奋了斗志，彻底改变了单位及系统长期位列末尾形象。2018年，平利县社被国家人社部和全国总社表彰为全国系统先进单位，市社在全省系统综合业绩考核位列第四被授予二等奖，信息宣传和会计工作分别被授予先进和优胜单位，4名干部被评为信息工作先进个人，2人、2家专业社及2个品牌获省社2017－2018年度经济成就奖；全市追赶超越考核跃升30多位至第36名，年度综合考核位次相应跃升，被市委市政府授予文明单位，被市政府评为综合治理先进单位、联校支教优秀单位，被市纪委评为党风政风监督工作先进单位。
（作者系安康市供销社主任）
