□ 鲁延福
2020年，是决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会、“十三五”规划收官之年，抗疫情、稳经济、保民生任务十分艰巨，对基层党组织和广大党员提出了新挑战和新要求。我们要深入学习贯彻习近平总书记来陕来安考察重要讲话重要指示精神，认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，持续擦亮“自然国心党旗红·干部群众心连心”镇坪特色党建品牌，切实把党的建设贯彻到谋划重大战略、制定重大决策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去，为奋力建设美丽富裕新镇坪提供坚强的组织保证。
加强理论武装，推进践行初心使命步入常态。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，从保持思想建党、理论强党常态化入手，不断健全政治理论学习制度、初心使命体检制度、灵魂触动检视制度、目标定向整改制度、长效跟踪问效制度。从坚持高点定位、创先争优常态化入手，不断强化“用心抓落实、奋力创一流”工作标准和“发展势头强劲、优秀成为常态”目标导向；突出奋勇争先、昂扬向上的创优导向，实施超前性、挑战性和激励性的综合研判，增强“岗位奉献期”意识和“落实执行力”措施。从深入联系群众、贴心服务常态化入手，扎实开展“三联全覆盖贴心服务工程”和“不忘初心、牢记使命，贴心服务办实事”活动，强化沉下身子到一线解决群众操心事烦心事揪心事机制。从继续大抓基层、筑牢堡垒常态化入手，不断增强党组织政治功能和组织力，全力维护风清气正的政治生态，落实全面从严管党治党责任清单。从夯实以上率下、担当尽责常态化入手，强化“把忠诚融入工作，用业绩构筑尊严”理念和发挥“头雁效应”、“责任分解”机制作用，为建设美丽富裕新镇坪提供不竭的精神动力和强大的制度保障。
编制党建规划，统筹各领域基层党建融入中心。树立大抓基层党建的工作导向，以提升组织力为重点，突出政治功能，围绕党的政治路线和中心任务推进党建工作，全方位统筹、全领域推进，扎实推进农村、城市社区、机关、国企、两新、事业单位等领域基层党建工作，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。在农村，坚持抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴、促基层治理，持续整顿软弱涣散村级党组织，加大镇党委建设力度，创新推行“一肩挑”运行新机制，扎实推进村干部“一肩挑”后续管理，加强村级党组织对村各类组织的统一领导。在城市，深化“文明社区、和谐家园”创建，选优配强社区党组织书记，创新建立驻区单位与社区联动机制，推动区域统筹、资源共享、优势互补、共驻共建，着力构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的共建共享城乡基层治理格局。在国有企业，积极推进党的领导融入公司治理，把党建优势转化为企业发展优势。在机关，进一步落实党组（党委）全面从严治党主体责任，聚焦解决“灯下黑”、“两张皮”问题，探索创新党建促中心工作载体活动，促进机关党建和业务工作深度融合、相互促进，增强政治机关意识，扎实推进建设“模范机关”。在学校，持续开展“三亮三比三育三强”载体活动，切实抓好“立德树人”根本任务。
提升建设质量，探索发挥组织优势有效途径。牢固树立“质量是基层党建工作生命线”理念，以质量是否过硬作为衡量落实基层党建任务成效的标尺，精益求精抓质量建设、精准施策补质量短板、精督细查促质量提升。抓细组织体系建设，确保基层组织覆盖“无死角”，不断健全党的各级组织，优化组织设置，理顺隶属关系，创新支部工作，抓好“两新”组织和互联网企业党组织覆盖，做好移民搬迁社区、流动人口聚集地党建工作。打造基层党建过硬示范点，建强镇、村（社区）、机关、事业单位、国有企业党组织提升规范化标准化全覆盖质量，强化基层党组织引领事业发展“火车头”“领头雁”作用。抓实党建融合发展，找准共同促发展赢未来“结合点”。着力推动跨组织、跨领域、跨行业基层党组织联建共建，构建“以强带弱”“强强联合”等多种形式的“党建链”和“党建联合体”。按照规范、务实、管用原则和“把支部建在楼上、建在项目上、建在产业链上”思路，依托社区、行业部门、协会商会，探索建立楼宇党组织、商圈市场党组织、园区党组织、行业或行业协会党组织凝心聚力、激发活力，扩大组织力、影响力。
突出工作创新，确保党建制度体系永葆活力。主动适应时代变化和新形势任务要求，不断创新党建工作制度，进一步激发基层党组织生机活力。以目标和任务为突破点，创新推行“定目标任务、定质量标准、定完成时限，实施责任清单、任务清单、问题清单管理，建立跟踪问效、督查问责机制”的基层党建“三定三单两问”工作运行新机制，构建权责清晰、分工合理、任务到人、时间到点、运转高效、推进有力的精准化精细化管理体系，破解农村党建和经济社会发展“两张皮”问题，切实保证党的建设、经济发展、基层治理等目标任务落实落地。以助力决胜脱贫攻坚为目标，创新以“支部建设、新民风建设、产业发展、人居环境、群众增收”的村级党组织“五面红旗标兵村”创树为抓手，坚持抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴工作思路，立足实际、分类制定创建评选标准，宁缺毋滥、严格实行动态管理，切实发挥“红旗标兵村”的示范引领、激励带动作用，形成农村党支部追有标准、赶有方向的良好格局，不断提升基层党组织组织力。以规范流程为关键点，推进“一肩挑”运行机制改革。着眼防范“一肩挑”村干部“一言堂”“我说了算”“家长思想”风险，建立健全“一肩挑”干部依法依规履职、目标责任落实、能力素质提升、优质保障服务等体系，出台《村级重大事项决策制度》《村级小微权力清单》等，规范权力运行、建立监督机制、理清履职流程、加强管理考核评议，防范化解“一肩挑”后“一言堂、一人挑、走不远”风险，推进全面从严治党向基层延伸，不断提升农村基层党组织建设质量，加快“一肩挑”后村级事务决策制度化、民主化、科学化进程。
（作者系镇坪县县委常委、组织部长）
