安康市委党校 王彦青
在全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史时刻，党的十九届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，明确了未来5年经济社会发展的指导思想、基本原则、目标要求、主要任务和重大举措，描绘了到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，为全党全国各族人民夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利指明了前进方向、提供了根本遵循，在中华民族伟大复兴的征程上具有重要里程碑意义。那么，作为市县部门及其干部，当前紧急而重要的是干什么呢？
深刻准确把握党的十九届五中全会精神
立即在真信、真学、真用上下功夫，深刻准确把握这次全会的重要意义和精神实质，深刻准确领会这次会议释放的一系列未来中国发展的重要新信号。“十三五”时期，全面深化改革取得重大突破，全面依法治国取得重大进展，全面从严治党取得重大成果，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。大国发展 规划先行。在习近平总书记亲自领导下，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，聚焦“十四五”规划和2035年远景目标重大问题，把握发展主动权、重塑竞争新优势，着眼长远、把握大势，开门问策、集思广益，立足社会主义初级阶段基本国情，做出了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》决定，这是站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上谋划的宏伟蓝图，这是未来中国“乘势而上”的大方向、大思路、大战略、大政策，是我们今后的行动纲领和指南。《建议》聚焦发展，促进“制造强国、航空强国、海洋强国、贸易强国”；夯实基础，落实“网络强国、交通强国、文化强国、体育强国”；提升发展，强化“质量强国、科技强国、教育强国、人才强国”。它预示中国共产党遵循经济规律的科学发展、自然规律的可持续发展、社会规律的包容性发展更加从容，预示着一个蕴藏着无限生机与活力的中国，即将昂首阔步踏上全面建设社会主义现代化国家的壮丽新征程。
认真编制科学管用的经济社会发展规划
自1953年开始制定五年计划以来，经过近七十年的发展，我国发展规划已经从指令性计划，逐渐演变成为战略性、综合性的指导性规划，规划编制坚持科学化、民主化、法治化、规范化，规划执行坚持规划定方向、财政作保障、金融为支撑、其他政策相协调，建立以国家发展规划为统领，以空间规划为基础，以专项规划、区域规划为支撑，由国家、省、市县各级规划共同组成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系，这在世界上是独一无二的。发展规划作为一种战略性、前瞻性、导向性的公共政策，是国家加强和改善宏观调控的重要手段，也是社会主义市场经济条件下处理政府和市场关系、发挥市场配置资源的决定性作用、更好发挥政府作用的重要制度创新，集中体现了我国的政治优势、制度优势和道路优势。规划在我国国家治理体系中应体现出：管理国家发展的纲领、提供公共产品的指南、配置公共资源的依据、面向人民群众的承诺。国家发展规划阐明国家战略意图、明确政府工作重点、引导规范市场主体行为，是经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能的重要依据。用中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式,是中国特色社会主义发展模式的重要体现，是中国创造奇迹的“密码”。从1953年至今，中国已制定和实施了十三个五年规划，用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化历程，成为世界第二大经济体，创造了人类经济增长史上规模最大、速度最快与持续时间最长的高速增长奇迹。现在是历史发展的结果，今天是过去一系列发展的结果。毛泽东《论持久战》指出:“'凡事预则立，不预则废'，没有事先的计划和准备，就不能获得战争的胜利。”为了当地的未来，需要谋划未来，落实全会精神，需要编制未来发展规划，规划编制既是起笔，也是至关重要的一笔。编制规划是总结历史、研判形势，深入研究全局性、前瞻性、关键性、深层次重大问题，统一思想认识、形成共同目标、决定重大行动的过程。习近平总书记曾指出“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。”编制规划要以《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》为指南，以国、省《规划》为指导，坚持以人为本，坚持可持续发展，坚持一切从实际出发，汲取国内外经验，开门问计、集思广益、反复讨论、妥善衔接、慎重修改，坚持专家论证、科学决策、规范审批制度，确保规划科学、管用；坚持依法行政、按规划办事，坚决维护规划的严肃性和权威性，一任接着一任干、一锤紧着一锤敲，确保一张蓝图施工到底。
精益求精扎实做好本部门、本岗位工作
习近平总书记多次提到“知行合一”问题，他说“知是基础、是前提；行是重点、是关键；必须以知促行，以行促知，做到知行合一。”“学习贯彻党的十九大精神，要把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，学用结合，知行合一。”全面贯彻党的十九届五中全会精神，需要各级各部门积极行动起来，将主要精力集中到整体推进、督促落实上，因为，在社会主义市场经济条件下，要想区域经济社会高质量高水平发展，就必须正确处理政府和市场关系，就必须发挥市场配置资源的决定性作用、更好发挥政府作用。实践证明，越是贫困地区越要及时克服“市场失灵”和“政府失灵”，越要坚决杜绝政府缺位、错位和乱为行为，越要更好的发挥好“有效市场”和“有为政府”的作用，才能实现大踏步地追赶超越。“不积跬步，无以至千里;不积小流，无以成江海。”习近平总书记强调：“要牢记空谈误国、实干兴邦的道理，坚持知行合一、真抓实干，做实干家。”每个人都是国家的一员、社会的一分子，既是经济社会发展的建设者、评判者、也是享受者，公务人员更是推进经济社会发展重要岗位不可或缺的一员。“国家兴亡、匹夫有责”，全面贯彻党的十九届五中全会精神，需要每个社会成员以时不我待、只争朝夕的态度立即行动起来，勇于担当、奋力拼搏，以优异成绩贡献社会，最终实现党中央绘就的宏伟蓝图！
