□ 高魏
易地搬迁作为精准扶贫的重要措施和精准脱贫的重要路径，能够通过改变居住地和生活方式，突破交通条件和自然环境的桎梏，有效解决“一方水土养不起一方人”的贫困难题。
随着搬迁群众“搬出去、住下来”，一些问题随之而来：部分搬迁户虽然住进“新房子”，但仍然存在“旧思想”；有的搬迁户故土难离，加之“人地分离”，导致出现“两头跑”现象甚至“回流”思想；受文化素质水平限制，部分搬迁群众只能从事文化要求、技术含量、工资水平较低的工作；在管理服务机制上，重安置、轻配套、弱服务的现象仍然存在，“多头管理”“多头服务”现象不同程度存在。这些都是做好搬迁“后半篇”文章需要啃下的“硬骨头”。
习近平总书记来陕考察期间指出：“我更关心的今年以后是不是能够稳定下来”。如何实现“搬得出、稳得住、能致富”目标，让搬迁群众安身安业又安心，需要发挥易地搬迁社区党组织的核心纽带作用，用红色党旗引领后续发展。
打造“红色堡垒”，凝聚发展力量。易地搬迁安置社区形成后，少则百余户，多则五百上千户，如何把来自不同迁出地的群众组织、发动和管理起来，必须依靠强大统一的思想引领。要强化工作力量，选优配好党组织书记、“两委”班子和社区工作者，科学建设党员队伍，挖掘培育后备力量，充分凝聚党组织战斗力。要建好阵地堡垒，为党组织职能运转提供必要场所和经费支持，为宣传教育、便民服务、矛盾调处、志愿互助等提供有效平台和强大保障。要建立包帮联建制度，借用脱贫攻坚“支部联盟”经验和模式，明确县镇领导包抓、机关单位包帮、党支部联建、工作队帮扶，推进易地搬迁社区党组织标准化建设，通过“外在推力”激活“内部引擎”，增强发展动能。
搭建“信息桥梁”，促进多元就业。在脱贫攻坚和乡村振兴衔接之际，破解搬迁群众稳定增收难题是当务之急。要充分发挥社区党组织的引领带动作用，当好“施工单位”，搭建“信息桥梁”。设立搬迁社区“小课堂”，根据企业用工需求和搬迁群众就业意愿合理制定培训计划，确定培训项目和规模，通过集中、巡讲、实训、以岗代训等方式实施精准培训。在精准摸排掌握搬迁社区劳动力状况的基础上，积极开拓有组织转移就业渠道，与用人企业建立岗位信息互通渠道，同时面向搬迁群众常态化发布、精细化推送就业信息，实现人岗对接，促进社区工厂、工农企业、服务业等多渠道务工就业，实现“一人就业、全家脱贫”的目标。
引入“源头活水”，实现资产增效。及时摸底调查，盘清搬迁户在原居住地的资源资产，逐一登记造册，打包出售或流转给新型经营主体，采取主体经营、合作经营等方式，把搬迁户的土地、林地和固定资产充分合理利用起来，让有意愿的搬迁群众成为合作社股东和产业工人，使资源、资产、劳动力不闲置，实现搬离不丢弃、长期有收益的目标。同时，加大新型经营主体培育和扶持力度，做好技术指导，完善考核监督和利益联结机制，延伸产业链条，增加产业附加值，突破瓶颈制约，提升带动效益，将搬迁群众牢牢嵌入集体经济发展和产业增收的利益链条中。
推行“五治融合”，完善管理服务。健全党建引领下政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”的治理体系，努力提升公共管理水平和服务水平。全面推行“社区党支部-网格党小组-楼栋党员中心户”的网格化管理，通过党委-支部-党员-群众“四体”联动，提升社区治理效能。完善“原籍管理地和林，社区管理房和人”的双向管理服务制度，充分保障搬迁党员、群众权益。大力实施“十小工程”，提升搬迁社区公共服务能力，优化搬迁社区物业服务，按相关规定和程序组建业主委员会，充分调动和发挥易迁群众的积极性、主动性和创造性，形成搬迁群众自我管理、自我约束的良好机制。
劲吹“文明新风”，加快融入步伐。针对部分搬迁群众思想观念转变不足的问题，要加大扶贫扶志力度，深入开展党建引领新民风建设。发挥“一约四会”作用，深入推进移风易俗，大力开展“文明社区”“文明家庭”“脱贫标兵”“致富能手”等评选表彰活动，设置“红黑榜”，揭短亮丑，营造争当先进的浓厚氛围，激发脱贫致富内生动力。加强文化阵地和队伍建设，组织开展形式多样的文体娱乐活动，让社区书屋、文艺演出、文娱活动等惠及更多搬迁群众，让文明新风浸润搬迁社区每一个角落，促进搬迁群众加快融入。
（作者系平利县洛河镇党委书记）
