□ 张平
中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称《意见》），是党中央、国务院对税收征管改革做出的重要安排，是高质量推进新发展阶段税收现代化的总体规划。安康税务将把落实《意见》作为“十四五”时期税收工作的主题主线，站高谋远、创新实干，统筹高质量聚改革共识、推改革攻坚、抓改革见效，不断以税收征管改革成效，倾情服务安康“追赶超越、绿色崛起”。
立足“三个”坚持，凝聚改革共识
坚持提升政治站位，贯通落实高质量发展要求。深化税收征管改革、提升税收治理效能，是高质量发展的应有之意。安康税务将精准发力，集成推进，将《意见》和省政府《实施意见》、市政府批复的《安康市进一步深化税收征管改革工作方案》，细化为“安康版”路线图和任务书，以“赶考”心态持续推动安康经济高质量发展。
坚持着眼发展全局，服务安康建设西北生态经济强市。税收是国家治理体系治理能力的重要组成部分，随着税收职责由“征税为主”向“税费并重”转变，税收工作更加广泛地融入国家治理的各方面。安康税务将以《意见》落实为契机，紧盯市域经济发展重点、紧扣税收工作职能，深度“嵌入”安康经济社会治理各方面，积极推动税务执法、服务、监管的理念和方式全方位变革，助力安康实现经济高质量增长、生态高水平保护在全省“双领跑”。
坚持创新驱动导向，打造《意见》落实安康样板。在推进《意见》落实中，安康税务既要坚决执行好总局、省局的规定动作，讲好“普通话”，也要结合实际，开展好自选动作，讲好“安康话”。特别是根据安康行政单位点多、线长、交通不便的特点，通过理念变革、流程再造，在数据信息共享方面加强创新运用，积极对接“数字安康”建设，打造“安康市经济税源一体化分析应用平台”，形成跨部门、数字化、智能化的经济运行及税源分析监控数据库，高效发挥数据要素驱动作用，为安康经济运行研判提供可视化的“税务智慧”。
聚焦“四精”管理，优化营商环境
完善执法方式，推进精确执法。牢固树立“法治是最好税收环境”的理念，深化推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。创新行政执法方式，试点开展税务稽查“说理式执法”，推广运用“首违不罚”清单制度，让执法既有力度更有温度。严格执行税务行政处罚裁量基准，强化税务内控监督体系建设，从源头防范税收执法风险。坚持审慎包容原则，密切关注来料加工外贸企业等新产业、新模式、新业态经济发展，支持守法经营企业做大做强。
优化便利办税，实现精细服务。强化“以人民为中心”的理念，结合党史学习教育，持续深化税务领域“放管服”改革，深入开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，主动对接市域重点项目建设开展贴身式“税务管家”服务，深入推进“春雨润苗”行动计划，持续扩大“税银互动”授信规模，不断激发市场主体活力，助力全市经济恢复性增长。积极推广“网上办”“掌上办”事项清单，持续扩展“非接触式”办税缴费范围，创新税费服务个性化措施，倾力构建“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的税费服务新体系。
提升管理效能，强化精准监管。依托税收大数据，有效推行“信用+风险”动态监控，对纳税人实施全周期“画像扫描”，做到“无风险不打扰、低风险预提醒、中风险勤提示、高风险严监控”，实现对市场主体干扰最小化、监管效能最大化。深入推进以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段，以重点监管为补充的税务监管新体系，推动从“以票管税”向“以数治税”分类精准监管转变。集聚税警银检等部门优势资源，建立健全风险联合研判、案件线索联合处置、重大案件联合审理行动机制，实现对“假企业”“假出口”“假申报”等涉税违法行为的精准打击，维护良好经济税收秩序，切实保障国家税收安全。
推动协同加力，深化精诚共治。发挥双重领导管理体制优势，推动税收征管改革、税收重点任务融入地方工作大盘子，积极构建“政府领导、税务主管、部门合作、社会协同、公众参与”的税收共治大格局。健全完善“税务+”部门协作机制，加强情报交换、信息共享、执法联动，全面推行“互联网+不动产登记”办税，落实企业开办标准化服务，优化社保和非税管理，切实解决好纳税人缴费人困难事、关心事，不断提升协税护税管理水平。联合统计、财政、发改等部门，围绕经济产业发展、生产要素禀赋，开展与毗邻地市经济横向比对分析，为市委、市政府制定经济规划建言献策。
强化“三项”保障，助推落地见效
强化制度机制保障。按照“党管总、纵主战、横主建、网统筹、格驱动、全过程”的思路，把党的领导贯穿改革推进全过程、各方面，以党建引领凝聚起支持改革、投身改革的强大合力。根据《意见》落实情况和最新要求，持续完善机制建设，不断优化工作流程，扎实推进各项改革任务落实落细。
强化人才供给保障。要统筹实施优选、精育、严管、激活一揽子制度措施，厚植干事创业氛围，激发人才活力。要用好“导师带训”“青年夜校”等成熟机制，不断更新干部知识结构，全面提升专业技术能力，成为推进改革的行家里手。要按照业务类型，在市局层面组建若干专业化工作团队，集中优势人力资源，在税收改革中攻坚破难、疏堵清障。
强化纪律作风保障。要强化担当作为，大力弘扬“安康创优精神”和省局党委“三讲三有”要求，引导全系统干部职工知难而进、向难而行，争做有知无畏的实干家。要强化狠抓落实，对市委、市政府和省局安排部署的重点任务，建立“监督+整改”闭环机制，确保工作有部署、有落实、有成效。要严实开展纪律作风问题专项整治，强化为民意识，厚植为民情怀，以严肃的纪律作风为《意见》落实保驾护航。 （作者系国家税务总局安康市税务局党委书记、局长）
