市财政局党组书记、局长 石昌林
在当下财政收支压力加大背景下，深刻理解和准确把握党中央、国务院关于“过紧日子”有关要求的深刻内涵，尤其重要。如何把钱花在刀刃上，让每一分钱都花出效益，让有限的财政资金发挥更大作用，成为各级财政部门当务之急。
要“过紧日子”，必须注重统筹收入与支出，强化预算管理。市委、市政府高度重视财政预算绩效管理工作。2021年10月印发《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》，为我市预算绩效管理工作提供了纲领性文件。10月26日，市委、市政府组织召开全市预算绩效管理工作推进视频会议，市级主要领导出席会议，推进视频会议设12个分会场，各县（市、区）、市委和市级国家机关有关部门、有关人民团体、镇（办）党政主要负责人及站所负责人共计1200余人参加会议，会议要求要紧盯关键环节，加快构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。
安康市财政局坚决贯彻中央关于党政机关“过紧日子”的要求和落实好市委、市政府工作指示，着力打好“铁算盘”，不断健全机制，充分发挥预算绩效管理“指挥棒”作用，把绩效管理作为年度重点工作扎实推进，实质性嵌入预算管理全过程，通过强化组织领导、规范制度建设、加大学习培训、加强宣传引导、加力重点推进，把每一分财政资金都用到实处，“花钱必问效，无效必问责”理念逐步落地生根。
制度建设上，我们吃透中省相关精神，积极借鉴兄弟地市经验做法，并结合我市财政工作实际，先后制定并出台《安康市预算绩效管理工作实施方案》《安康市财政局预算绩效管理工作实施细则》等规章制度，为全市预算绩效管理工作开展提供了制度保障、方案支持和工作指南。
同时，把加强绩效管理队伍建设和管理人员专业技术培训作为推进工作的重要抓手，先后多次组织开展了多层次、多形式学习培训活动。多次邀请省上专家开展业务授课和培训，组织召开全市预算绩效管理工作推进会，强化对县区绩效管理工作指导督促，为深入开展好绩效管理工作夯实了基础。并在《安康日报》、安康电视台等主流媒体和官方网站加强对该项工作的动态报道，持续宣传“全面实施预算绩效管理 花钱必问效 无效必问责”的绩效管理理念，在全社会营造人人重视和支持预算绩效管理工作良好氛围。
坚持以绩效为“标尺”，精准衡量财政资金使用效果。我们从加强“事前”绩效评估、优化“事中”绩效监管、着力“事后”绩效评价三个维度着手，全力推进绩效管理工作向纵深发展。2021年以来，通过“财政云”把绩效目标审核作为部门预算申报硬指标，目标审核评分不达标的项目不得进入部门预算。市本级对87家主管部门，227家预算单位，涉及专项业务费1144个项目的35%以上的资金开展了绩效目标审核和绩效评审，实现了事前绩效“云评审”。
各县（市、区）结合实际，加快推进该项工作。宁陕县将68个部门3.54亿元全口径纳入部门整体绩效目标管理，42个部门对纳入预算绩效管理的专项业务费及专项资金1.13亿元公开资金说明和绩效目标表。紫阳县将50个预算单位的部门预算与绩效目标同步公开，把部门整体支出绩效、项目资金整体绩效作为公开内容，按照年度任务、总体目标、绩效指标等要素统一制作标准化公开模板，接受社会监督。旬阳市实施财政重点绩效评价项目60个，涉及资金6.84亿元，乡镇及部门完成100万元以下扶贫资金项目自评108个。
为坚决落实“过紧日子”要求，“集中财力办大事”，推动全市预算绩效管理工作实现新突破，2022年，我们将坚决兜牢“三保”底线，将“三保”作为重要政治任务，坚持预算安排的重点足额编列、不留缺口。坚持“三保”支出“两个优先”，即坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序、坚持国家标准的“三保”支出在“三保”支出中的优先顺序。
要强力推进绩效管理各项工作，坚持大动员、大培训、大宣传、大督查工作机制，扎实推动绩效管理走在各市前列。在全省乃至全国率先出台行政事业单位国有资产管理绩效考评暂行办法，全面推动国有资产管理提质增效。
要严格管控债务风险，严格执行政府举债融资负面清单制度，建立完善“借、用、还”相统一的地方政府性债务管理机制，坚决遏制隐性债务增量，积极妥善化解存量，切实防范债务风险。
最后，加力完善绩效管理指标体系和绩效评价结果应用制度，不断引导和规范第三方机构参与预算绩效管理工作，逐步将绩效理念、方法、措施、责任深度融入预算管理，覆盖到所有财政资金，形成“横向到边、纵向到底”的预算绩效管理新格局，力求每一笔钱都用在“刀刃上”、紧要处，用出质量、用出效益，为实现“三个确保”目标再作贡献，精心谱写新时代财政工作高质量发展新篇章。
