□ 陈菊
今年的政府工作报告提出2022年重点工作任务之一是链式布局集群发展，加快产业转型升级。并明确了三个集群发展方向——聚焦富硒产业，聚焦文旅康养，聚焦新型材料。这与安康“十四五”规划提出聚力打造富硒产业、旅游康养、新型材料三大千亿级主导产业集群的目标保持了一致。如何推动文旅康养产业集群高质量发展显成果见实效，需要聚力以下三个着力点。
以旅游撬动康养快速发展，以康养助推旅游扩容增效。生态是安康最具核心竞争力的资源优势，生态旅游一直是安康重点打造的主导产业。随着安康生态旅游发展同质化制约性的显现和康养产业兴起，选择“旅游+康养”的产业发展方向是必然的，关键是如何“+”，二者之间的连接点在哪里。旅游和康养的客户群体需求不完全一样，但是没有人员的“游动”，康养产业就缺少客户资源。而要达到“康养”的效果，仅靠“游”的过程又是满足不了的，必须实现“游”有所住的旅居康养。如何把“生态游”的资源优势拓展为“生态养”的资源优势，让人们觉得安康既可以“游”，更适合“养”，凸显新的吸睛点，这是旅游康养产业布局中相关部门需要主动思考、联动推进、相互融合的应有之举。换言之，涉及文旅和康养的相关部门在文旅产业和康养产业的差异之处要各自发力、夯基筑垒，在交集之处要共同谋划、协同推进（各自为政必须打破），尤其是要把文旅和康养的策划宣传推介整合起来，“游养”相长，相得益彰。
康养的定位既要多元，更要因地制宜凸显特色。在大健康理念指导下，康养包含养老但不仅仅是养老。康养产业能否兴盛要看能否从供给侧提供满足消费者需求的多元康养产品。广义的康养需求除了一般养老，还有康复康养、度假康养、田园康养、森林康养、运动康养、中医保健康养、饮食康养等需求。围绕种类多样的康养需求，安康的康养产业如何定位，过于单一和面面俱到显然都不可行。必须结合自己的生态资源优势、医疗基础设施水平、交通区位可达性、独特自然资源禀赋等进行市场细分研究，在产业布局上体现一定的多元性（兼顾“养老”和“养生”)，精准化、精细化定位安康的康养产业。此举不但事关现有康养产业主体的产业布局调整，更是要避免招商引资中不加选择的盲目性。
加快顶层设计，促推文旅康养产业集群的形成和安康康养品牌的打造推广。安康为数不多的康养产业（基本是为失能、半失能老人提供服务）经营者的现实情况基本是各自为战、规模偏小、配套缺失、服务单一、标准不高，距离康养产业集群化还有较大差距，因此文旅康养产业集群需要在顶层设计之下引导推进。一要通过顶层设计避免遍地开花、小而多、杂而乱的粗放式发展。康养产业布局应该以安康城区康养产业园区打造为重点，按照“政府引导、社会参与、市场投入”的运作方式在园区实现市场化养老机构的集群集聚（同业之间的适度竞争也是产业优化发展的路径之一）。因为产业园区可以快速提供基础设施保障、快速吸引相关产业集中、提高公共设施设备的共享效用，而且规模经济不但可以降低成本，还可以刺激竞争与激发创新，关联企业的分工协作会更加高效。在交通日益便捷的当下，县区应以办好康养事业为重点，如果各县（各镇）都搞康养产业园区，一定会是“内卷化”的内耗竞争。二要通过顶层设计着眼产业链的配套。康养产业虽然归属服务业，但是生态康养产业覆盖的产业链很长，吃住行娱是基本需求，同时还要实现保健、医疗、服务和养身、养生、养心的结合，必然涉及自然生态环境的保护、生活服务的便捷、基本设施的配套、全科医疗的保障、养生食材的加工、养心养性的娱乐、服务人员的专业、个性化需求的满足、数字信息技术的支持等，可以说一二三产都会覆盖。如何保证产业链不掉链、不缺链，顶层设计的引导至关重要。
与此同时，需要同步推进的是“安康康养”（安康硒养）品牌的策划、注册、宣传和推广，市场经济中有名才能有份，产业培育和品牌培育两手都要抓，两手都要强，才能在未来的康养市场竞争中赢得一席之地。
（作者系市委党校哲学文史教研室主任、教授）
