□ 付颖
政府工作报告通篇贯穿了党的十九大以及十九届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面回顾了2021年全市人民在市委、市政府坚强领导下，统筹推进各项工作，取得了一系列成就，向高质量发展迈出新步伐，同时报告对今年各项工作作出了明确的安排和部署。全文学习了今年的政府工作报告以后，我倍受鼓舞、倍感振奋，从中感受到安康发展的强大决心和信心。本人感受最深刻的是报告中提出，安康要探索生态产品价值实现机制。
生态产品是个较宽泛概念，它是指良好健康的生态系统为人类提供的各种物质产品和服务产品的集合，具有生态价值、经济价值、文化价值等多重属性。探索生态产品价值实现机制，就是寻找将生态资源所蕴含的内在价值转化为经济效益、社会效益和生态效益的途径，从而实现生态产品“增值”“溢值”，推动“两山”双向转化。这既强化了保护生态环境的价值导向，也解决了生态产品外部效应问题。2020年，习近平总书记在安康市提出“人不负青山，青山定不负人”“绿水青山既是自然财富，又是经济财富”的科学论断，彰显生态文明建设的本质特征和时代价值。对于安康而言，探索生态产品价值实现机制，是从根本上破解社会经济发展与生态环境保护矛盾的关键突破口，是改善人民生活水平、维持和谐人地关系、实现区域可持续发展的关键举措，是新时代践行习近平生态文明思想和落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示的重要举措，是推进安康生态环境治理体系与治理能力现代化的重要抓手。
安康探索生态产品价值实现机制，可从以下几方面着手:一是设立生态产品价值示范区。结合国家主体功能区的要求与陕西省委对安康的发展定位，选择适宜区域建立示范区，探索生态产品价值实现的新模式，为构建生态产品价值实现机制起先行示范作用。二是厘清生态资源，构建生态产品价值实现的制度体系。组织开展自然资源调查、评估、监测，研究制定生态产品价值核算体系、评估机制、技术准则等，让绿水青山的定价、交易、融资有技术标准和规范流程，降低市场交易成本，实现生态产品资源合理配置。三是健全参与机制，实现生态产品共建共享。构建多元主体参与是生态产品价值实现可持续发展的关键，充分调动农民参与，积极吸纳社会资本和民间资本，打造“企业管理、村民参与、政府监督”的综合开发经营模式，既缓解安康政府财政压力，又盘活生态产品存量，实现生态开发利用成果共享。四是完善交易平台，打通生态产品市场转化通道。积极探索林权抵押贷款、水权交易以及排污权交易，建立完善的以排污权、用能权、水权、森林碳汇为主体的生态产品市场交易体系，积极融入全国统一碳排放交易市场。五是创新金融产品，强化绿色金融支撑保障。金融手段不仅能提供资金支持服务，还能衍生其他相关产业和交易方式，拓展生态产品价值实现形式。积极探索设立“两山银行”“森林银行”等金融服务中心，开发生态债券、生态保险等金融产品，更好地发挥从“绿水青山”到“金山银山”的重要桥梁和转化器作用。
过往成绩来之不易，未来前景信心满满。让我们保持昂扬的斗志，严格贯彻落实政府工作报告提出的探索生态产品价值实现机制，把安康丰富的生态资源变为经济发展的资本，推动安康经济绿色发展，奋力谱写安康高质量发展和追赶超越新篇章。
(作者系市委党校经济管理教研室副主任、副教授)
