□ 廖世阳
本次政府工作报告中提到：“安康市市场主体总量突破26万户，非公经济占比由55.5%增长到60%，连续八年稳居全省第一。”之所以取得这样的好成绩，正是安康市政府持续不断用系统思维助推安康市民营经济发展的结果。
一、招商引资初见规模
政府工作报告中提出：“创造性地建立了‘144520’招商引资工作机制、安康开放发展高级顾问制度、开放招商联席会议制度……招商足迹遍布17省份32个城市，与20多家商协会建立合作机制，成功组建安商总会，发展会员企业1700家。累计引进招商项目2389个，到位资金3909.3亿元、利用外资2.95亿美元。”招商引资是民营经济发展中最为关键的一环，能否吸引知名企业落户安康，能否有效利用各种资金推动安康经济的发展，在很大程度上决定着安康市经济社会发展的趋势。
二、营商环境持续改善
引进外来企业之后，营商环境建设就成了民营企业能否在安康市长远发展的一项最重要指标，安康市已经打出了“营商环境最安康”的金字招牌。同时，政府工作报告中提出：“安康开放发展水平与经济外向度大幅提升，成功入选‘中国营商环境十佳城市’。”“深化‘放管服’改革，实施新一轮优化营商环境三年行动，加快‘证照分离’改革全覆盖，全面实行行政许可事项清单管理，不断优化各类公用事业涉企服务，实现行政审批更大范围‘一网通办’、更高质量‘帮办代办’、更快速度‘秒批秒办’。深化政府诚信建设，加强企业信用管理，恪守责任意识和契约精神。坚持平等保护原则，依法保护各类市场主体和企业家合法权益。充分发挥安商总会桥梁纽带作用，建立健全营商环境问题投诉反映、受理转办、跟踪反馈、绩效评价工作机制。加快推进数字政府建设，做优政务‘一张网’‘一朵云’和大数据中心平台，提升信息共享开发和应用水平。”这些举措的推出都标志着安康市下大力气改善营商环境的信心和决心。
三、资金难题有望破解
民营企业要发展，资金问题是重中之重。政府工作报告中提出：“紧盯中央扩大财政支出规模、提高地方转移支付、增加政府专项债券等政策，积极争取资金支持，发挥投资撬动作用，有效引导和扩大民间投资。认真落实新的组合式减税降费措施，对支持小微企业和个体工商户政策进行延期，适当提高减免幅度、扩大适用范围。协调金融机构继续对受疫情影响严重的行业企业给予融资支持，防止出现行业性限贷、抽贷、断贷，用好普惠小微贷款支持工具，促进融资成本稳中有降。严控涉企收费，严禁强制摊派，规范行业协会商会和中介机构服务收费，深入开展清理拖欠中小微企业账款行动。”“积极探索‘生态贷’‘信用贷’‘安康贷’等金融产品创新，定期组织开展‘政银企’对接活动，着力破解中小微企业融资突出问题。”可以看出，安康市正在多方位、多渠道解决困扰很多小微企业的融资难、融资贵的问题，确保企业的健康发展。
四、政策扶持精准到位
政府必须根据企业的实际情况制定政策，在对民营企业的政策支持方面，政府工作报告中提出：“大力支持本地民营企业发展，努力创造宽松环境，取消非必要限制条件，提高规范化管理水平，简化市场准入程序，降低市场准入门槛。加大知识产权保护力度，依法严厉打击不正当竞争行为，努力营造公平有序的市场竞争环境。”对于很多企业来说，政府制定的政策就是企业能否存活下去的生命线，报告中提出的这些符合实际的举措必将进一步激活市场活力，促进安康市民营经济的发展。
五、消费市场多元发展
对于民营企业来说，所有的产品、服务最后都要通过市场面向消费者，近几年的疫情之所以让很多民营企业难以维系，正是因为疫情所导致的消费市场的萧条，政府工作报告中指出：“聚焦群众个性化、多样化、品质化消费新需求，积极发展消费新业态，推动健康、养老、文化、旅游、体育等服务消费向高品质升级。精心组织实施促进消费增长三年行动计划，围绕汽车、家电、家居和餐饮、娱乐等重点领域开展消费促进活动。组织开展‘一刻钟便民生活圈’‘标准化菜市场’‘农村商超’等建设试点，促进实体化消费、便民式消费、接触型消费恢复增长。”这些举措都将切实有效地破解民营企业的现实难题。
可以看到，民营经济发展是一个多要素的系统性工程，必须用系统思维分析和解决这一问题。招商引资、营商环境、资金问题、政策扶持、消费市场这五大要素正是这一系统中的关键所在，在本次的政府工作报告中，对这些要素都进行了科学、细致的论述，这也让很多民营企业看到了希望。我们相信，在新一届市委的坚强领导下，在市政府的安排部署下，安康市的民营经济发展一定会迎来更美好的明天。
（作者系市委党校哲学文史教研室副主任、副教授）
