□ 黄邦平
2021年10月13日至14日，党中央首次召开人大工作会议，习近平总书记在会上用“六个必须坚持”概括了党的十八大以来党中央推进人民代表大会制度理论和实践创新提出的一系列新理念新思想新要求，为地方各级人大及其常委会在新征程上坚持和完善人民代表大会制度，开创人大工作新局面指明了前进方向，提供了科学指引，大大增强了做好基层人大工作的信心和决心。
换届以来，汉阴县第十九届人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央历次全会精神和中央人大工作会议精神，深入落实习近平总书记来陕来安重要讲话重要指示，牢牢把握“四个机关”定位，努力践行全过程人民民主，为推动地方民主法治建设和经济社会高质量发展作出了积极贡献。进入新时代，迈上新征程。本文笔者结合人大工作实际，浅谈做好新时代地方人大工作的几点思考，以供参考。
增强政治意识 在坚持党的领导上坚定不移
人大及其常委会是国家权力机关，更是党领导下的重要政治机关，政治是第一属性，讲政治是第一要求。做好新时代地方人大工作，首先要牢牢把握这一定位，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚持党的领导与人民当家作主、依法治国有机统一，把党的领导贯穿于人大工作的全过程，确保人大工作始终沿着正确的政治方向前行。要自觉把人大工作置于同级党委的领导之下，自觉做到重大问题、重要事项、重点工作及时向党委请示报告，切实做到党委的工作重心在哪里，人大工作就跟进在哪里，人大力量就汇聚到哪里，人大作用就发挥到哪里。要在思想上牢固树立党的观念，深刻认识党的领导核心地位，自觉把坚持党的领导作为人大充分发扬民主、严格依法办事的首要前提，在政治上注重维护党委权威，做到心中有组织、胸中有大局，确保人大依法履职行为，有利于巩固党的执政地位、有利于增强党的执政权威、有利于实现党的执政使命。
增强宗旨意识 在服务人民群众上坚定不移
江山就是人民，人民就是江山。人民代表大会制度之所以具有强大的生命力、显著的优越性，关键在于深深植根于人民之中。做好新时代地方人大工作，必须做到心中有民，人大及其常委会代表人民行使国家权力，对人民负责，受人民监督，要始终把人民放在最高处，把维护人民群众的根本利益作为一切工作的出发点、落脚点，为人民用权，为人民履职，为人民服务，努力在每一次监督、每一个决定上做到维护人民利益、反映人民意愿。必须做到真心为民，在调查研究时，深入基层，深入实际，广泛听取意见，全面掌握情况，号准群众脉搏，查清问题症结，提出切实可行的建议，使人大工作更好地接地气、察民情、聚民智、惠民生。必须做到务实亲民，当好党和国家联系人民群众的桥梁，自觉做到思想上尊重人民群众，感情上贴近人民群众，行动上深入人民群众，主动倾听、积极回应群众呼声，保证群众的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程，确保党和政府在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音。
增强大局意识 在助力高质量发展上坚定不移
习近平总书记指出，要用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督。步入新时代，地方人大及其常委会要紧紧围绕同级党委的工作总体思路，充分发挥人民代表大会的制度优势，有针对性地开展人大工作，使人大工作向发展聚焦、为发展开路。在具体工作中，要重点把握好三个度。一是端正态度。就是对“一府一委两院”实施监督，多理解、多尊重、多包容，用支持的思维考虑监督、从支持的角度开展监督、以支持的方式实施监督。二是加大力度。就是要在监督工作中，保持一股韧劲，锲而不舍、跟踪检查、督促落实，要敢问、敢查，敢说，坚持正确意见，推动问题真正地得到有效解决。三是拓展深度。对监督的每一项议题，事前要深入调研、掌握实情，事后要跟踪监督、推动落实，保证人大监督的质量和实效，把人大制度优势转换为社会治理效能，为经济社会高质量发展提供强有力的法治保障和动力支持。
增强带头意识 在发挥表率作用上坚定不移
习近平总书记指出，地方各级人大及其常委会要全面加强自身建设，成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。因此，做好新时代地方人大工作，必须不断强化规矩意识，充分发挥模范作用，争做“三个表率”。一要争做勤于学习的表率。进入新时代，人大工作涉及经济社会发展方方面面，政治性、法律性、专业性都很强，对从事、参与人大工作人员的理论素养、知识水平、履职能力要求都很高。面对日新月异的人大工作，要把学习放在更加突出的位置，必须做到既政治过硬、又本领高强。要始终跟进学习习近平总书记最新重要讲话、指示批示精神，努力学深学精、融通致用，做到对总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署理解得更深更透、把握得更准更全，执行得更到位、更有力。要深入系统地学习地方组织法、代表法、监督法等法律法规，熟悉人大工作的规则、程序，掌握人大工作的特点、规律，为做好人大工作提供知识储备，打好理论基础。二要争做廉洁自律的表率。廉洁纪律是红线，要坚持内正其心、外修其行，知敬畏、存戒惧、守底线，敬畏党、敬畏人民、敬畏法纪，经常自查、自省、自警，不触碰纪律规矩的红线，守住法纪底线，使自己的一言一行，对得起人民群众的信任。三要争做团结协作的表率。团结协作是人大工作制胜之法宝。在工作中，要讲团结、求和谐、增合力，心往一处想、力往一处使，努力营造团结和谐的工作氛围，形成同心同德的工作合力，推动新时代地方人大工作水平整体提升。
（作者系汉阴县人大常委会党组书记、主任）
