□ 李敬
面对百年未有之大变局，党中央提出了加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这是为了能从容不迫地应对百年未有之大变局，并能在国际环境中占领竞争优势，开拓新的发展格局的重要部署。作为欠发达地区的安康市，在取得一定成绩的同时仍要清醒地认识到，发展不足仍然是最大实际。面对经济发展的趋势和变化，面对实现“西北生态经济强市”的奋斗目标，更应加快融入新发展格局，才能在将来的发展中找准有利位置。
今年的政府工作报告也再次强调要坚持解放思想，深化改革，以创新驱动引领高质量发展。创新驱动将会成为安康快速融入新发展格局的加速器，借助“外力”、借助更大的平台，带动安康发展。
一、政府重视，提供保障
首先，政府应把创新作为“一把手”工程来抓。将创新“放在心上，抓在手中”，政府主要领导把创新发展作为重点工作亲自抓，对于重大科技创新项目，要形成总体布局、上下联动、部门协同，形成合力推进项目的责任体系，给创新企业提供政策方面的保障、经费方面的支持、人才吸引政策和相关制度保障，确保各项创新驱动策略的实施。同时按照安康市高质量发展相关考评方案及创新驱动发展指标监测办法，对各县（市、区）和有关部门推动落实抓创新驱动重点工作任务完成情况进行考核，并将考核结果纳入该县（市、区）的年终考核指标。
其次，继续扩大招商引资。安康市企业大多属于中小微企业，科技含量低。这就需要扩大招商引资的力度，争取更多的高新技术企业、战略性新兴产业领域企业入驻安康。对具有较高科技含量、亩产均值和亩均效益的链主项目和延链补链强链项目，政府可以通过更优的营商政策予以支持。
二、加大科技投入，激发企业创新能力
首先，政府增加科技投入的同时，应提升企业对创新的重视程度，鼓励企业加大研发投入，并能够吸引社会资本投入科技创新，形成多渠道多方式的科技投入体系。另外，扩宽政府对于企业的激励政策。重视企业每年R&D的投入，对于R&D投入达到一定标准的也应给予奖补。对于重点行业企业，在资金支持等方面也应有适当的倾斜。例如陕西华银科技有限公司目前是中国钒新材料领域科技领先的国家高新技术企业，相继建立了多个国内一流标准的研发平台和基地，这样的企业对于安康打造“绿色钒都”有着举足轻重的作用，安康应重视其发展壮大。
其次，推进科技金融融合。积极争取“秦创原”天使基金、成长基金和陕西省科技成果转化基金支持，用好安康市循环经济产业科技创新基金和安康乡村科技产业发展基金，加快基金投资进度。
三、吸引人才，构筑创新人才高地
首先，要积极引进人才。目前，创新人才队伍存在“三难”（引人难、用人难、留人难）的问题。安康市要从人才需求角度出发，出台更全面、更切实际的吸引外来人才政策，抢夺高精尖人才。对于安康这样的欠发达地区，更要重视吸引安康籍在外人才，回家乡投资创业，利用“归雁”人才在外所学的先进技术、管理方式等优势发展“归雁”经济。
其次，要善用人才。对于创新人才，既要正面激励，又要传导压力。要积极加快科技成果转化，并制定合理的收益分配机制，这样能够极大地调动创新人才的科研积极性和创造性;同时也要有考核考评制度，给予适当的压力，助推科技人才发挥其作用。企业应打造鼓励创新、宽容失败的企业文化和氛围。
再次，要留住人才。欠发达地区想要留住人才，不仅是要提供相匹配的工资待遇，还需要提供留住人才相对应的便利政策，例如解决人才子女入园入学教育问题、人才及随迁家属的户口安置问题、租房购房等优惠政策等，以便引进的人员能够解决后顾之忧，留在安康安心工作，为安康发展作出贡献。
除此之外，各县（市、区）都应重视秦创原平台，大力支持科技企业融入秦创原创新驱动平台，充分利用秦创原资源优势，推动创新发展。
创新已经成为时代所趋，创新驱动战略已经成为高质量发展的题中要义。通过政府的政策扶持、企业的自主创新、人才资源支持、科技平台搭建等多种途径，安康经济的高质量发展一定能取得更大的进步，实现西北生态经济强市的建设目标。
（作者系中共安康市委党校经济管理教研室讲师）
