□ 聂桢祯
2022年我市政府工作报告，全面回顾了2021年全市人民在市委坚强领导下，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，统筹推进一系列工作，取得一系列成就。近年来，我们以习近平总书记亲临安康考察、寄予全市人民“平安顺利·幸福安康”美好祝愿为巨大动力，实现了由深度贫困向全面小康的历史跨越，实现了由相对封闭向全面开放的战略转变，实现了由滞后发展向绿色崛起的艰难嬗变。对今后五年总体发展和2022年重点工作任务作出明确安排和部署，擘画了“加快建成西北生态经济强市、聚力建设幸福安康”的发展蓝图。
报告提出要坚持因地制宜、精准施策，以乡村振兴战略助力高质量发展。巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推动乡村振兴，统筹新时代“三农”工作，协同推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。夯实产业基础，促进农民稳定增收共同富裕。
发展壮大农业特色产业，扎实推动乡村产业振兴，主要有以下几个着力点:
一是凝聚共识，提升战略地位。对于安康这样经济基础薄弱、农业资源丰富的地级市来讲，发展农业特色产业，不仅可以让农民稳定持续增收，有效提升乡村地区竞争力，还可以促进社会和谐稳定，有效推进城乡融合，更能推动乡村产业兴旺，有力推进乡村振兴。大力提升安康农业特色产业战略地位，切实加强对六大特色产业发展的统筹协调，加强组织领导，统一思想认识；建立富硒产业链“链长制”，推动安康六大富硒产业发展工作有序推进；积极争取中省相关产业扶持资金，加大对六大富硒产业科研、产品开发、品牌打造、人才培养等方面的支持力度。
二是优化产业结构，促进三产融合。推进六大特色产业业态融合，不仅一二三产融合发展，产业发展业态也要融合起来，大力推进资源循环利用、产品循环开发、产业链拓展延伸，提升产业综合效益；走农业特色产业集群化发展道路，深入推进绿色循环发展战略，坚持富硒“首位产业”发展定位，着力打造“一产奠基、二产支撑、三产提升”产业链条。坚持“硒+X”战略，积极构建生产、加工、经营、流通、品牌“五大体系”，加快形成以六大特色产业为主导的千亿富硒产业集群，聚力把安康六大富硒农业特色产业建成全国优势特色产业集群和农产品特色优势区；全力推进六大富硒产业品牌化，不断提升农业产业竞争力和综合效益，提升企业品牌价值，提升农产品总体竞争力。
三是完善制度安排，强化产业发展外部支撑。加大政策支持力度，在制度和政策层面给予六大特色产业最大的扶持和引导；加强基础设施建设，实现农业现代化发展，使传统农业走向现代工厂化农业生产；实施好乡村建设行动，重点围绕基础设施建设和公共服务发展，突出补短板的力度，全面改善乡村硬件基础设施；完善金融政策，加强金融支撑，大力争取中省项目支持，有效整合涉农资金，用活用好产业发展基金，全面落实各项强农惠农补贴资金和金融普惠政策；优化营商环境，加快转变政府职能，建设服务型政府，充分激发市场活力和创造力。
四是加强人才培养力度，提供人力支撑。强化农业人才队伍建设，全力推进基层农业队伍建设，加大农业人才招引力度，通过产业融合为农村引入新型经营主体及能人；加大行业领军人才的培养力度，依托市内安康学院、农科院、富硒研究院等科研院所培养农业特色产业专业人才，建立人才培养基地，加大行业领军人才的培养力度，大力发展“归雁经济”吸引乡土人才回归；深入推行“农业科技特派员”制度，加大对他们的培训指导力度，不断提高他们服务和解决难题的能力。
（作者系中共安康市委党校经济管理教研室讲师）
