□ 赵瑜
今年的政府工作报告中指出，要有效推动充分就业，紧盯重点产业、重点企业和大量新社区工厂劳务需求，通过校企合作模式加强劳动技能培训，培育“金州工匠”和“安康能手”，快速发展壮大技能人才队伍，积极创建“充分就业市”。
2022年中央一号文件提出，要促进农民就地就近就业创业，落实各类农民工稳岗就业政策。市第四次党代会以来，安康市依托易地移民搬迁政策，建立起1023家新社区工厂，吸纳就业31667人，实现产值56.86亿元，为乡村振兴添动力、增活力，新社区工厂发展已经取得初步的成效。未来五年，安康市新社区工厂的高质量发展需要大力培养有能力、高素质的技术技能人才。
一、建立专业化人才引进和本地培养相结合的长效机制
从外地引进人才只能解决一时的人才短缺问题，培养本地人才才是根本办法。因此，要逐步建立人才引进和本地培养相结合的机制。第一，新社区工厂要积极培养和选拔本地管理人员参与工厂管理，一方面可以从社区工作人员中发现、培养和选拔一些具有管理能力的人，来协助投资商进行工厂的日常管理;另一方面，工厂要逐步建立管理人才晋升机制，从工厂的从业人员中提拔一些业务能力强、工作积极性高的年轻人进入管理团队，提升管理效能。第二，学校要积极探索新型学徒制培训，采取“企校双制，工学一体”的培养模式，在学校经过一段时间理论基础学习后，可安排到企业去实习，经过实践，使学生在中专、职高毕业时就能成为熟练工人，毕业后招工入厂就能成为技术骨干，获得较高的工资收入。同时，将长期培训和短期培训相结合，将日间学习和夜校、节假日学习结合起来，既有长期的专业知识培训，又有短期的实用技术的培训，培训时间不局限于白天的日常教学，还可以有针对性地开办夜校和周末学习班，提高教学的灵活性。第三，安康学院、安康职业技术学院、高新职业技术学校以及安康育英中等职业学校等相关职业培训机构与各企业可以通过联合办学、委托培训、订单培养合作，开设企业所需的管理、销售、设计、专业技术等方面的相关专业，培养应用型人才和管理人才，既解决毕业生的就业难问题，又能满足企业对管理人员、技术人员和研发、设计人员的需求。第四，针对技术岗位人才的培养周期，提高技术岗位新员工培训的补贴标准和补贴时长，消除他们在培训期工资低的顾虑，鼓励更多的人接受技术岗位培训。
二、完善薪酬管理模式，建立稳定的工资增长机制
一是企业要制定科学合理的工资分配制度和激励制度，建立合理化、精细化、公开化的工资增长机制，提高工资水平，留住进厂员工。二是要把培训补贴与劳动态度、劳动时间、劳动效果、技术水平相挂钩，建立培训奖补、绩效奖补和工龄奖补挂钩的薪酬制度和激励制度，通过精细化的管理，激发劳动者的内生动力。三是工厂要减少停工歇业，按时足额发放工资，坚决纠正克扣工资和无故拖欠工资等行为。四是通过制度约束和奖惩办法，减少请假人数和请假天数，企业与员工约定月工作天数和日工作时间，满勤的给予奖励，加班的支付加班费，增强工人的归属感和获得感。
三、健全群团组织，完善关爱机制，构建和谐氛围
一是企业要逐步成立妇联、工会等群团组织，通过组织集体活动、联欢会，增强从业人员的凝聚力和团队意识。在节假日，工会、妇联应代表工厂给从业人员送去慰问和关怀，体现工厂对从业人员的关爱和重视。二是乡镇要逐步建立和完善对从业人员的关爱和帮扶机制，延伸公共服务，以妇联、工会、共青团等群团组织为主导、以社会服务组织为支撑，建立社区工厂务工人员子女上下学接送服务、“四点半”课堂及小餐桌等服务项目，接纳“真空时间段”里无人看管的孩子，解决孩子接送难题，同时帮助孩子们合理安排、利用好课后时间;建立老人照料中心，提供生活照料、康复养护、文化娱乐、体育健身等公益性、综合性服务项目，解决社区工厂从业人员的老人照料问题，保障从业人员的工作时间和出勤率。
四、加强新民风建设，倡导积极文明、健康向上的社会新风
一是乡镇政府要大力宣传“诚、孝、俭、勤、和”为核心内涵的新民风建设，引导广大农民群众形成勤俭节约、积极向上的价值理念和生活方式。二是要破除传统思想的束缚，转变就业观念，唤起广大妇女的主体意识，鼓励妇女就业创业，树立敢于拼搏的新观念，树立积极向上的工作信念。三是充分发挥妇女组织密切联系群众的优势，走村入户，到农户家中做深入细致的思想动员工作，教育广大妇女树立“自尊、自爱、自强、自立、自信”精神。四是在对农村女性进行宣传教育时，也要引导男性转变观念，尊重女性，发挥他们的积极作用。
(作者系安康市委党校政治法学教研室副教授)
