□ 张平
新的组合式税费支持政策特别是留抵退税政策实施以来，安康税务系统按照省税务局党委和市委市政府统一部署，聚焦为市场主体纾困解难，坚持“快退税款、防范骗税、严查内错、欢迎外督、持续宣传”五措并举，确保税费政策红利在安康有效释放，最大力度助力稳经济大盘，服务“六稳”“六保”大局。
跑出留抵退税“速度”。按照“一户式”管理机制，分级分类精准辅导，确保纳税人会开票、会申报、会退税。严格落实“五个必汇报”，持续加强与财政部门、人民银行等的联动联通，建立财税银三方协作机制，定期召开联席会议，研究加快收入退还书流水返回速度，对每一笔退税业务全流程跟踪。做好库款调度，确保资金保障到位，实现退税进度与财政资金的衔接匹配、动态平衡，做到退库“日清日结”，退税业务到账再提速。在2个工作日为大唐陕西发电有限责任公司旬阳水力发电厂办理完成一笔1.29亿元的增值税留抵退税;中广核汉江水电开发有限公司一笔2186万元的增值税留抵退税款，从申请到入账仅用了不到2小时;7月21日，国家税务总局白河县税务局成功办理首笔跨省异地实时电子缴税18.48万元，一笔笔留抵退税款，顺畅地从“纸上”落到企业“账上”，为企业建设注入资金“活水”，让纳税人在异地也能便捷享受政策。
强化防范骗税“力度”。始终坚持底线思维，借助内控风险防御系统进行“嵌入式”风险“弹窗”预警提醒，及时阻断潜在的骗取留抵退税行为。第一时间与市公安、检察、海关、人民银行、外汇管理等部门协作配合，启动“税警银”联席工作机制，开展联合分析研判、联合确定案源、联合调查取证，积极推动涉税违法犯罪及相关犯罪活动的联合检查调查。通过主流媒体权威发声，释放严查重处骗取留抵退税等违法行为的强烈信号，不断强化对不法分子的警示震慑，大力营造“不敢、不能、不想”偷骗税的社会氛围，为规范税收秩序、优化营商环境创造良好条件。
提升内控审查“准度”。制发《增值税留抵退税政策落实风险防控工作方案》，建立风险防控“8+3”工作机制，即:在建立业务受理初审、审核、核准、退库复核、收入退还书开具、风险管理、风险任务分析、风险应对八个环节的基础上，督察内审、税务稽查、风险管理等三部门横向联动，把风险“筛”出来，把隐患“滤”出去。同时，组建市县分局三级审核团队，纵向实施集约化、专业化审核，按照“抽查频率每月1次，抽检比例不低于5%，抽查任务完成期限不超过20个工作日”的要求，7月前已完成73户存在实时风险或金额较大留抵退税企业抽查复审工作，对抽查复核不通过的逐级退回，及时提醒纠错69户次。
拓宽外部监督“广度”。积极开展“群众出题 纪检办理”活动，对外公布信访举报电话、信箱和邮箱，畅通投诉举报渠道，做到内部监督和外部监督“双管齐下”。强化“两个走访”:一是走访特约监督员，主动收集退税减税类意见建议，并反馈有关部门做好研判;二是走访地方纪委监委，接受监督的同时，联合严查在留抵退税受理、审核等环节违反操作规定不正确履行职责或滥用职权等违纪违法问题。前期开展电话抽查110户，走访纳税人及特约监督员18户，走访地方纪委监委11户，收集意见建议8条，为政策平稳落地提供制度保障。
彰显为企服务“温度”。依托“云端”平台，大力推进“春雨润苗”专项行动，推出“服务市场主体15条举措”和“进一步优化税收营商环境‘六化’措施”，对200余户企业提供“税务管家”特色服务。通过实地走访、线上座谈等形式，为符合条件的制造业中小微企业纳税人、增值税留抵退税纳税人进行“一对一”精准辅导1270户次。举办税收政策大讲堂25场，培训纳税人缴费人1200余人，线上推送优惠政策提醒短信5000余条。建立“退税减税宣传驿站”，配备税惠政策触屏显示器，“一键触摸”即可便捷了解新政。通过线上互动、线下宣讲、制作新媒体产品等方式，将别样“春风”吹到千家万户，把税惠政策精准送达市场主体。
(作者系国家税务总局安康市税务局党委书记、局长)
