□ 刘福全
民生系着民心，是党执政之本、人民幸福之基、社会和谐之源，是最大的政治。习近平总书记在党的二十大报告中指出:“必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。”“转变政府职能，优化政府职责体系和组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，提高行政效率和公信力。”市行政审批服务局作为窗口单位，一头连着政府，一头连着企业和群众，是为企业和群众服务的主阵地、最前沿。深入学习贯彻党的二十大精神，必须更加牢固树立“以人民为中心”的发展思想，始终保有“民生无小事，枝叶总关情”的情怀，多谋民生之利、多解民生之忧，聚焦企业和群众反映的突出问题，纵深推进“放管服”改革，构建集约高效政务服务新模式，全面提升综合服务能力水平，真正把企业和群众的事办实办好，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。
一、深化行政审批制度改革，大幅提升行政审批效能。行政审批是政府依法对社会、经济、文化等各方面事务实行事前监督管理的一种重要手段，要以改革创新推动审批服务“极简化”“便民化”，提升行政审批效能利企便民。要筑牢审批服务事项基础。编制市县两级行政许可事项清单、政务服务事项清单、权责清单，对清单实行动态调整，精简各类重复审批和不必要审批。要创新审批服务方式。推行“综合窗口”服务模式，提升信用信息平台与政务服务平台对接应用，推动一般事项“不见面审批”、复杂事项“一次审批”。要加强审管联动效能。建立完善事前审批与事中事后监管有效衔接和高效联动机制，重视事前审批环节的安全隐患排查工作，为事中事后有效监管提供保障。
二、构建“四个集成”服务模式，持续推动政务服务便利化。持续优化政务服务是便利企业和群众生产经营与办事创业、畅通国民经济循环、加快构建新发展格局的重要支撑。要以“一门(市政务大厅)”“一网(政务服务网)”“一线(12345便民热线)”为支点，帮办代办为延伸补充，构建审批、政务、交易、热线“四个集成”和“线上、线下”互联互通的政务服务新模式，“线上”实现数据共享、双向传输，“线下”实现帮办兜底、全程服务，企业群众可以按需“点菜”，打造政务服务升级版。要加快推进“一件事一次办”集成改革，梳理编制与企业和群众生产生活密切相关的重点领域高频政务服务事项“一件事一次办”事项清单，编制“一件事一次办”办事指南和流程图，设置“一件事一次办”专窗，推动“多表合一”和跨部门、跨层级、跨区域数据共享、全域通办。
三、提升“六个零”服务举措，打造公平公正交易环境。公正交易是最好的营商环境，公开透明、竞争有序的公共资源交易环境可以有效提升公共资源配置效率和公平性，促进经济社会持续健康发展。持续提升“交易服务零收费、交易进场零门槛、业务办理零跑腿、服务保障零距离、投标信息零泄密、交易监管零死角”的“六个零”服务举措，不断完善电子交易平台功能，推行“不见面”开标和“远程异地”评标，建立市、县两级监管权力和责任清单，进一步厘清各行业监管部门职责边界，对市场主体违法违规和失信行为实施联合奖惩，让项目交易更加公平、规范、高效，市场主体更加省时、省力、省费用。
四、建设数智化政务热线，确保热线服务提质增效。政务服务便民热线直接面向企业和群众，是反映问题建议、推动解决政务服务问题的重要渠道，是连接党委、政府和企业群众的一座桥梁，热线能不能办事、办不办成事直接关系热线的成败。要加快在现有接话、派单、回访的技术系统基础上，运用5G视频通话、智能语音识别、智能派单、智能回访、数据统计分析等功能运用，聚焦“接通率、办结率、满意率”核心指标开展工作，提升热线的快速接通、精准派单水平。要充分发挥12345热线在“四个集成”服务中的关键作用，打通与审批服务、政务服务、交易服务的办事渠道，真正做到打12345热线能办事、办成事。要提升市(县局)长接话日活动成效，创新开通“12345直通车”电视专栏，常态化开展问题联合督办、现场问效等活动，确保群众诉求事事有回音、件件有着落。
五、坚持党建引领党建育人，打造政务服务安康品牌。党建引领、党建育人是优化提升政务服务质效的“牛鼻子”，只有紧紧抓住了这个“牛鼻子”，才能打造一支政治坚定、勇于担当、作风优良、服务高效的党员干部队伍，筑牢为民服务的初心使命，持之以恒、慎终如始地提供“有温度、有速度、有力度”的政务服务。要将学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，不断丰富健全长效学习机制和学习载体，深刻领会核心要义，结合实际找准着力点，以实干、实绩将党的二十大精神和习近平总书记重要指示落到实处。要坚持弘扬和践行“勤快严实精细廉”的作风建设要求，改革创新，狠抓落实，着力解决企业和群众的“急难愁盼”问题，不断提升审批服务工作质效，以“一流的作风、一流的业绩、一流的口碑”打造政务服务安康品牌。
(作者系市行政审批服务局党组书记、局长)
