□ 陈永乐
近年来，汉阴县认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，贯通落实“五个扎实”和“五项要求”，勠力同心谱写了脱贫奔小康的壮丽诗篇。站在新的历史起点，我们要立足资源禀赋，把握历史机遇，深入学习领会党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全力构建高质量产业体系，打造高质量文化品牌，提升高质量吸附力，加快高质量项目建设，推动汉阴高质量发展，支撑和引领乡村全面振兴。
做强五大产业集群。一是新材料产业集群，重点打造3条子链，着力形成百亿新材料产业集群。以顺祥炭素为龙头，加快布局10万吨电极糊、2万吨静压特种石墨项目，打造石墨新材料产业链;以佳佳乐陶瓷、中昌管业为骨干，支持企业拓展市场，延伸建筑新材料产业链;以世茂生物、华晔植化为龙头，大力开发IP6(肌醇六磷酸)及生物抗氧化剂、黑豆多肽、生物食品添加剂等衍生产品，拉长生物基材料产业链。二是富硒食品产业集群，重点聚焦4条子链，即做实做优10万亩富硒粮油基地、10万亩以猕猴桃为主的果蔬种植基地、10万亩茶叶、核桃、蚕桑、中药材等特色产业基地和100万头生猪养殖基地，建设10万吨肉制品加工生产线，推进加工副产物全值利用，开发休闲食品、健康饮品、功能食品，打造百亿富硒食品产业集群。三是智能制造产业集群，做优3条子链，以鹏启、新融瑞等企业为龙头，生产锂电池、智能穿戴、电路板等高科技产品，完善产业链配套，形成电子设备产业链;以陕西银牛、恒丰宇泰等企业为龙头，拓展智能烘干设备应用和市场开发，建成年产5万吨生物质颗粒生产线，延伸智能烘干产业链;以丰水源公司为龙头，丰富智慧水务应用场景，拉长智能物流产业链。通过延链补链，聚集形成百亿智能制造产业集群。四是文旅康养产业集群，依托凤堰古梯田4A级景区，建设稻田帐篷基地，投用花栖玥民宿;依托双河口古镇红色基因，建好军事博物馆和爱国主义教育基地;依托盘龙桃花谷、三柳田园综合体、双乳千亩荷塘等乡村美景，发展独具特色的乡村旅游;制定儿童游乐产业布局规划，加快建设五一花遇湾儿童游乐园，打造亲子旅游休闲业态;成立旅馆行业协会，开展过路费抵扣房费、折物返现等联动促销活动，聚集人气、留住消费。五是新能源产业集群，建设200兆瓦农光互补光伏发电项目，实施屋顶光伏整县推进，力争“十四五”开工星月寨80万千瓦抽水蓄能电站，积极推进其他4个抽水蓄能电站建设，支持60万吨天然气液化项目上马。
唱响五张文化品牌。一是国学文化举“三沈”。讲好“三沈”文化故事，板块推进“三沈文化产业园”建设，做大书画产业，打造以非遗文化展示展演展销研习体验于一体的“秦巴非遗体验中心”。二是特色文化立“三乡”。做大做强烩面片、蘑菇宴、汉阳蒸盆子等汉阴美食，推进标准化、品牌化、连锁化、产业化经营;立足汉阴书法底蕴，大力发展书法产业;依托10万亩油菜花海，持续办好中国汉阴油菜花旅游季活动。三是红色文化“三将军”。汉阴是陕南抗日第一军革命根据地，走出了何振亚、沈启贤、杨弃三位开国将军。充分挖掘红色文化资源，讲好“三将军”故事，加快推进陕南抗日第一军战斗遗址陈列馆和爱国主义教育基地建设。四是农耕文化古梯田。依托凤堰明清万亩古梯田，发展农耕文化体验观光游。五是家训文化代代传。以“沈氏家训展览馆”为核心，传承孝义文化，丰富家国文化内涵，扎实开展“树立好家规、传承好家训、弘扬好家风”活动。
提升五大吸附力。一是提升优质教育吸附力。积极优化教育资源配置，实施职教中心整校搬迁，扩大城区学位供给;探索建立“三区三业”联动机制，吸引外出务工家长返乡在园区弹性就业，在城镇社区购房或租房安置家业，陪伴孩子在自选学区完成学业;实施“三名工程”(名师名校名校长)，注重教育内涵发展，改革考核评价机制，全力办好人民满意教育。二是提升医疗服务吸附力。开展国家级县域医共体试点，加快县级医院省、市级重点专科建设。三是提升特色旅游吸附力。加快构建“一心三线五花湾”旅游布局，以县城为中心，持续打造龙岗公园、文峰塔、三沈纪念馆、三沈文化园、月江夜韵“五大景点”;依托月河田园集镇景观带、南部古梯田及汉水风情旅游带、北部双河口文化旅游带，构建一体两翼三条精品旅游线路;以迎宾公园花月湾、五一牡丹花遇湾、双河口三柳花果湾、月河川道百里花路湾、漩涡古梯田万亩花海湾为重点，打造高质量旅游景点;以农旅融合为方向，发展庭院经济、路边经济、地边经济，建设双乳千亩荷塘、盘龙千亩桃园等9个农旅融合示范村。四是提升营商环境吸附力。深化“放管服”改革，拓展“一件事一次办”“全程网上办”事项。全面宣传践行亲商安商富商“九条承诺”，不折不扣落实“三真四到”服务，打造“营商环境最安康，投资洼地在汉阴”品牌。做大做强省级经开区，争取铁路货运站连通经开区，千方百计提升货运通达能力，降低物流成本。五是提升稳定就业吸附力。着力提升就业质量，加强“五上”企业培育，争取更多成长性优质企业落户汉阴。着力增强就业稳定性，严格兑现各项惠企纾困政策，加大对县内各类市场主体的帮扶力度。着力拓宽就业渠道，有序引导与支持新就业形态，在县城和集镇开发多种消费场景和消费业态，创造更加多元多向的就业岗位，以满足人民群众的消费和就业需求。
扭住一个牛鼻子。一是专班常态抓谋划。成立项目谋划专班，无中生有、有中生优谋划包装项目，不断充实优化重点项目库。围绕县上迟早要干、早干比迟干好的事和能形成产能、解决就业、壮大经济总量的项目，从争取中央预算内计划投资、中央专项债券、政策性银行支持和招商引资四个路径谋划包装项目，积极与上级、与银行、与投资企业对接。二是闻风而动抓争取。县政府出台《县政府领导及工作部门赴国家部委和省市厅局汇报对接工作导引》，积极到省厅市局汇报对接工作，争取更多资金投向汉阴。三是锲而不舍抓招商。推进全县大开放大招商，领导带头招商、干部人人招商、全县亲商安商，落实各级领导“四个亲自”，用好招商引资奖励和成果分享办法，建立招商引资责任机制、激励机制和台账管理机制，紧盯项目签约率、资金到位率、投产开工率“三大关键”，从项目报批、土地征用、手续办理等环节入手，提供个性化、全流程、“保姆式”“妈妈式”服务。四是全力以赴抓落地。强化用地、资金、用工等要素保障，实行台账管理、跟踪督办、定期通报、公开晾晒、对账销号。坚持守底线、出亮点、提效益、增活力，落实“三个转向”，强化“四个不摘”，推行“师徒帮带制”，劝募新村民(新乡贤)引领乡村产业，扎实推进乡村振兴补短板项目和示范工程，推动“产业、生态、组织、人才、文化”五大振兴不断取得新成效，争创乡村振兴示范县。
(作者系中共汉阴县委副书记、县长)
