副市长、市公安局党委书记、局长 张广东
党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，明确宣示了党在新征程上举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进，对全面建成社会主义现代化强国两步走战略安排进行了宏观展望，科学谋划了未来5年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针。作为党和人民手中掌握的“刀把子”，作为更高水平法治安康建设的生力军和平安安康建设的主力军，全市公安机关将把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期重要政治任务，自觉用党的二十大精神统一思想、统一意志、统一行动，忠实履行好新时代肩负的职责使命，全力以赴做好防风险、保安全、促发展各项工作，以护航全市高质量发展、“聚力建设幸福安康”的实际行动向党委政府和人民群众交出一份优异答卷。
一、在学思悟践上铸警魂，坚持以党的二十大精神引领新时代公安工作
一是铸牢对党忠诚政治基因。牢牢把握“公安姓党”政治属性，坚持以党的二十大精神为指引，聚焦“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，标准化、规范化、一体化、常态化推进“双品培验”政治建警工程，切实将加强公安机关政治建设、作风建设、制度建设、能力建设贯穿培验工程的各个环节，全力培验新时代安康公安队伍共产党员特别优秀品质和人民警察特别优秀品质，不断提高全警政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，更加坚定自觉地忠诚核心、拥护核心、跟随核心、捍卫核心。
二是始终牢记“国之大者”。深刻领悟党的二十大提出的新思想新论断、作出的新部署新要求，严格落实“第一议题”制度，细化完善传达学习、研究部署、推进落实、监督检查、报告情况、“回头看”等工作闭环，努力将党的二十大精神与习近平总书记来陕来安考察重要指示、公安工作重要论述、授旗仪式重要训词精神融会贯通、一体推进。
三是掀起学习宣传贯彻热潮。发挥全市公安机关13个“双品培验”中心、195个支部培验站的桥头堡和先锋模范作用，坚持个人自学与集中学习相结合，强化各级领导干部带头学习、带头宣讲、带头贯彻，精心策划开展学习讨论、培训轮训、宣传讲座等学习活动，在学深悟透、知行合一上下功夫、见实效，切实用党的二十大精神武装头脑、指导实践、推动工作。
二、在平安建设上勇担当，坚持以平安稳定的社会环境护航高质量发展
一是坚持以政治安全为根本。坚定不移贯彻总体国家安全观，紧紧围绕推进国家安全体系和能力现代化，把防范政治安全风险置于首位，认真落实习近平总书记“下先手棋、打主动仗、先发制人以致胜”的重要指示精神，敢于斗争、善于斗争，坚决确保国家长治久安。
二是坚持以社会安全为保障。在党委政府领导下，协同相关职能部门，推动落实属地管理责任、源头治理措施、多元化解机制，突出抓好互联网金融、涉众经济、非法集资、房地产等涉稳风险的防范处置，深入抓好信访问题的攻坚化解，最大限度把矛盾纠纷和风险隐患化解在基层、处置在源头、防范在未然。
三是坚持以人民安全为宗旨。始终牢记习近平总书记“平安顺利”殷切嘱托，深化更高水平平安安康建设，常态开展扫黑除恶斗争，做实做亮以“社会治安精准防范”“破小案暖民心”“全民反诈”为重点的平安建设品牌工程，依法严打严防涉黑涉恶、涉枪涉暴、黄赌毒、环食药各类违法犯罪活动，持续推进立体化智能化社会治安防控体系建设，扎实做好内部单位、道路交通、危爆物品、森林草原、校园周边、寄递物流等公共安全隐患的整治清零，巩固提升全市社会治安满意率、公安系统满意率连续多年位居全省前列的良好成效。
三、在守正创新上树品牌，坚持以现代公安建设提升核心战斗力
一是打造现代化警务运行体系。树牢系统观念和强基导向，全力打造一体实战中心中枢大脑，围绕“研判、移交、办理、督导、结果”闭环管理运行，优化流程指引、标准规范、实战机制，推进以大数据为支撑的一体合成作战平台建设，推动人心契合、理念融合、警力整合、机制联合、资源聚合，构建贯通市县分局、警种部门、基层所队、公安检查站、街面屯警点、疫情防控执勤点的多级联动体系，全面提升扁平指挥、协同处置、一体作战综合效能。持续深化市县公安机关大部门大警种制改革，坚持体制不变、机制先行，将职能相近、工作交叉的警种部门进行整合，实现职能重组、流程再造、内涵式发展。精准推进派出所警务机制改革，以“枫桥式公安派出所”创建活动为抓手，完善“一室两队”警务运行机制、工作规范、考评细则，因地制宜推进派出所、交警中队、巡警中队 、森林派出所“所队融合”改革，推行“一警多能、一警多专”警务模式，激发基层基础工作内生动力。
二是打造现代化打防管控体系。持续推进“破小案暖民心”工程，树牢“破案必追赃、追赃必返还”的工作理念，加强“打击、建设、防范”整体推进，提升预警预判、综合分析、精准打击、深挖串并、追赃挽损作战能力，努力推动小案快侦快破、涉案财物快追快返。全面筑牢立体治安防控网络，优化升级公安检查站、智能卡口、街面警务站及屯警点建设，深化“雪亮工程”和公安检查站智慧管理平台实战应用，提升智能感知、精准识别、触圈预警、实时响应实战能力，全力构建立体化智能化环各县城区、环中心城市、环市际的层级防控圈。严密构建“五级巡防体系”，落实公安武警联勤武装巡逻“四项机制”和“1、3、5分钟”快速响应机制，筑牢“网格布警、屯警街面，动中备勤、等级响应，情报主导、科技支撑，扁平指挥、快反高效”智慧巡逻防控新格局。全力打造“全民反诈”安康品牌，以国务院联席办、省联席办推荐我市“全民反诈”经验做法为动力，健全“党委领导、政府主导、部门主责、行业监管、有关方面齐抓共管”的全民反诈大格局，加强市县两级反诈中心建设，强化系统推进、以专制专、精准打防，巩固“两升两降”良好成效。健全完善道路交通安全管理体系，结合“减量控大”行动，统筹推进工程运输车交通安全管理“三三联动”、秦巴山区高速公路“135”智慧防控、城市道路“113”系统治理、农村道路“125”联勤联动等亮点品牌，全力以赴防事故、保安全、保畅通。
三是打造现代化实战支撑体系。加强“智慧警务”融合支撑，坚持向科技要警力、要战斗力，注重统筹集约、紧扣实战实效，推进大数据、云计算、物联网、人工智能、5G等新技术新手段与公安实战的深度融合，巩固提升“智慧监管”“智慧刑侦”“智慧交通”“智慧安防”“智慧经侦”建设应用质效，推动公安工作质量变革、效率变革、动力变革。建强科技信息专家队伍，建设完善公安科技信息化“专家库”“人才库”，培育公安科技领军人才和创新团队，全面助力科技兴警战略的持续深化和落实落地。深化大数据赋能实战，加快大数据实战体系建设，不断提高公安机关核心战斗力。
四、在一心为民上践初心，坚持以全警行动推进“警民共建一家亲”
一是用心用情用力推进“学习党的二十大、警民共建一家亲”主题实践活动。始终牢记“江山就是人民、人民就是江山”，忠实践行“全心全意为人民服务”的初心使命，精心组织推进全市公安机关“学习党的二十大、警民共建一家亲”主题实践活动，层层压实工作责任、制定完善实施方案、全面明确具体措施、建立完善考评细则，扎实做好治安防控、打击犯罪、安全管理、规范执法、为民服务等工作，全力以赴察民情、解民忧、保民安、促民生、暖民心，确保人民群众获得感、幸福感、安全感更有保障、更可持续。
二是高点高标高效深化执法规范化建设。认真准确贯彻落实党的二十大关于全面依法治国的新目标、新任务、新要求，深入落实习近平法治思想，立足市公安局两次被公安部命名为“全国公安机关执法示范单位”的高起点，坚持不懈地推进公安执法规范化建设，在执法办案管理中心和案件管理中心“建、管、用” 上见实效，在“智慧法制”示范建设上创品牌，在构建系统严密、运行高效的执法监督管理机制体系上求突破，切实把严格规范公正文明的执法要求落到实处，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。
三是做实做精做亮警民共建共治基层社会治理大格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动融入全市“321”基层治理大格局，做实“一警一点”工程，加强警务网点和综治网格“双网”联动，健全疫情防控“1+9”、矛盾纠纷化解“三调联动”、农村“挨户防”、联系服务群众“指尖警务”等社会治理创新长效机制，优化落实线上“一网通办”、线下“一窗通办”、异地“跨省通办”等便民利民措施，努力实现矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。
五、在严优并重上聚警心，坚持以“四个铁一般”标准打造党和人民满意公安队伍
一是始终保持全面从严主基调。把全面从严管党治警作为永葆队伍生机活力、走好新的赶考之路的根本保障，压紧压实各级党组织建警治警主体责任、党委书记第一责任人的责任、班子成员“一岗双责”，巩固深化队伍教育整顿成效，积极构建警种部门管理监督、综合部门职能监督、督察审计专门监督、派驻机构专责监督、法制部门执法监督的大监督格局，落实各级领导对民辅警定期谈心谈话制度，抓好队伍风险隐患动态排查和日常警示教育，全方位加强对公安工作各领域、权力运行各环节、队伍管理各方面的执纪监督。
二是积极营造风清气正警营生态。充分发挥“双品培验”政治建警工程的引领性作用，加强市县分局党委、警种部门党支部、基层党小组等培验体系的实体运行，聚焦政治品格、纪律作风、责任担当、综合素能、业务效能、群众口碑等培验维度，坚持重实干、重基层、重担当、重公论的培验原则，把星级培验结果作为评先评优、职级晋升、培养任用、表彰奖励的重要依据，真正让扎根基层、埋头苦干、勇于奉献、实绩突出、群众认可的民警有舞台得重用，鼓励全警在新的征程上踔厉奋发、勇毅前行，努力实现以党建促队建、以队建促业务。
三是细化落实暖警惠警措施。坚持政治上关心、工作上支持、待遇上保障，落实全市公安机关《进一步加强和改进关爱民警工作实施细则》，完善“五个到一线”工作法，健全民辅警职业及执法权益保障制度，细化落实带薪休假、健康体检、抚恤慰问、心理健康服务、困难救助等暖警惠警措施，让“有困难找组织”成为民辅警的第一选择，不断增强队伍凝聚力战斗力。
四是持续加强基础设施保障支撑。强化人、财、物向基层一线倾斜，推动落实安康公安发展“十四五”规划，加快推进派出所、交警队、监管场所、公安检查站等硬软件基础设施建设，提升基层所队“六小工程”建设，加强民辅警个人防护、应急救援等装备的配备，切实保障重大安保任务和执法执勤活动的安全高效开展。
