□ 周锦政
去年以来，新一届宁陕县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，在县第十九届人民代表大会第一次会议上审议通过的《政府工作报告》中，提出建设法治型、服务型、担当型、创新型、廉洁型“五型”政府，一年来取得阶段性成果，干部作风持续转变，行政效能明显提升，县域经济加快赶超，社会大局和谐稳定。
一是坚持法治思维，在依法行政上做好表率，建设法治型政府。深刻领会习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，扎实开展国家法治政府示范县创建，行政效率和公信力进一步提升，政府治理实现法治化、制度化、规范化。法治理念持续强化。政府常务会议、党组会议学法制度全面落实，“八五”普法深入实施，法律“六进”活动扎实开展，政府班子成员和各镇、各部门负责人带头学法守法，运用法治思想和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力不断提升。行政行为更加规范。修订出台《县政府工作规则》《县政府重大行政决策程序暂行规则》《县政府重大行政决策事项目录管理暂行规则》，建立政府重大事项事前向社会听取群众意见制度，完善政府法律顾问聘任、考核、激励机制，加大食品药品、自然资源、生态环境、安全生产等领域执法力度，突出行政审批、决策、处罚和行政收费监督，加强行政复议，政府各项工作全面纳入法治化轨道。权力制约从严从紧。出台加强项目和财政资金使用管理、政府投资工程项目管理、事业单位工作人员调配管理等文件，全面规范五项政府敏感权力运行。政府系统领导、工作人员职务、分工及电话均向社会公开，镇村政务公开标准化建设扎实开展，实现重大政策执行、投资项目、资金预算使用、经济责任审计全覆盖，确保权为民所用、利为民所谋。
二是坚持人民至上，在为民服务上争当先锋，建设服务型政府。以人民为中心，把一切工作的出发点和落脚点放在为民谋幸福上，竭力解决群众关心的岗位、摊位、学位、床位、车位、厕位等问题，用政府的辛苦指数换取群众的幸福指数。民生福祉全面提升。开展“问政于民、问需于民、问计于民”万人问卷调查，每年为县城和农村各办好10件民生实事，五年办好100件民生实事，今年的20件民生实事已全部兑现承诺。“一镇十村”乡村振兴示范镇村、东河乡村振兴示范带建设初具成效，老街片区棚户区改造加快推进，出台推动教育质量提质增效、从严管理教师队伍二十八条措施，县医院迁建启动，劳动力转移就业1.7万人，城镇新增就业617人。助企纾困实效显著。出台“稳投资、稳工业、稳商贸、稳就业”40条措施和稳增长70条措施，制定县域商业体系建设方案，开展促进消费升级三年行动计划，为企业担保贷款1.3亿元，减税降费6167万元，争取补助4292万元，兑现奖补资金2666万元、就业资金1257万元，带动市场企稳回升。政府职能加快转变。深化“放管服”改革，相对集中行政许可权改革持续深化，“双随机、一公开”综合监管全面推行，狠抓“互联网+政务服务”，优化提升县政务服务大厅“一站式”功能，政务服务事项平均减时间比例达 85.95%，许可事项全程网办占88.16%，企业群众办事更省心、更便捷。
三是坚持攻坚克难，在苦拼实干上树立标杆，建设担当型政府。强化“责任在我、发展靠我”的担当，增强防风险、迎挑战、抗打压能力，围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，说了算、定了干，形成干就干快、干就干成、干就干好的施政新风。精准防疫守底线。落实第九版防控方案和优化防控工作二十条措施，建立疫情防控“四个一”工作机制，领导靠前指挥、科学调度，干部下沉村户、一线鏖战，严守“两站一场”、公路卡点及村社区防线，累计排查19.28万人次，果断快速精准处置涉疫密接、阳性人员，累计接种新冠疫苗14.88万剂次，守住不爆发聚集性疫情底线。综合施策稳增长。开展千名干部稳增长“百日攻坚”行动，全力推进88个重点项目建设，招商签约项目40个、资金65.52亿元，以精品民宿为支撑的生态旅游蓬勃发展，“菌、药、果、畜”农林产业提质增效，经济稳中向好，1至9月城镇居民人均可支配收入增速全市第一，规上工业增加值、社零总额增速全市第二，固定资产投资、农村居民人均可支配收入增速全市第三。防范风险保稳定。严格执行《秦岭生态环境保护条例》，狠抓各级督察检查反馈问题和“五乱”问题整改，打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量优良率96.7%，出境断面水质保持国家Ⅱ类标准。全面推行安全生产“三化三制”，狠抓自建房屋、道路交通、消防安全、建筑施工等领域安全隐患排查整治，深入推进矛盾纠纷排查和信访积案化解，加强防范电信网络诈骗宣传整治，小水电整治后续难题有效破解，社会大局和谐稳定。
四是坚持创先争优，在开拓进取上走在前列，建设创新型政府。以新理念为引领，坚决打破妨碍发展的观念束缚，把创新贯穿到政府工作全过程，深入实施创新驱动发展战略，为高质量发展注入鲜活动能。敞开思路谋发展。组织到浙江、江苏等地区参观学习，邀请专家学者来宁开展生态旅游发展等专题讲座，开展“深入解放思想、推动高质量发展”大学习、大讨论活动，围绕省市战略布局，紧跟发展大势，提出全面建设全国生态经济强县，建成全国一流康养旅游目的地的目标，确定“生态立县、旅游强县、林业兴县”发展路径，实现“旅游强、林业兴、生态好、乡村美、百姓富”。敢于创新出亮点。探索生态价值转换，实现林业碳汇交易100万元，为秦岭区域首例、西北地区第一例。出台优化生育政策促进人口长期均衡发展政策，成为全国第一个将补贴覆盖所有生育家庭的县。实施“1633”宁陕医改，制定20项改革措施，医疗和卫生保障服务体系加快完善。县发投集团成立，破解发展融资瓶颈。对标先进争一流。开展政府系统创先争优活动，制定县政府2022年创先争优责任清单，36个县直部门开展64项创先争优任务竞赛，国家绿水青山就是金山银山实践创新基地、国家全域旅游示范区、全国学前教育普及普惠县、全国义务教育优质均衡发展县等创建工作扎实推进，“生态赋能点绿成金以生态建设助推乡村全面振兴”工作经验被国家乡村振兴局发文推广，入围“2022健康中国·康养旅游百强县”，全县农村特困集中供养率全省领先、全市第一，荣获2021年省市后评估和乡村振兴实绩考核“双优秀”。
五是坚持从严治党，在清廉守正上带头示范，建设廉洁型政府。严格落实党风廉政主体责任和“一岗双责”，严格要求、教育、管理、监督政府系统干部，清正、清廉、清明成为政府系统最鲜明的底色，为全县经济社会高质量发展提供坚强保障。旗帜鲜明讲政治。将习近平总书记重要讲话、指示、书信作为第一议题，政府常务会、党组会集中开展学习39次，赴平利县开展“牢记嘱托、担当使命”主题党日活动，深刻领悟并坚决贯彻落实“国之大者”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中省市决策部署不折不扣落到实处。持之以恒转作风。出台政府系统“过紧日子”坚持勤俭节约、精文简会轻车简从改进文风会风作风等3个“二十条”，制定行政效能监管八条规定，县政府聘任15位“政风行风监督员”，作风建设专项行动扎实开展，靶向纠治“慵懒散慢浮虚粗”歪风，“勤快严实精细廉”优良作风蔚然成风。清正廉洁树形象。铁腕整治政府系统领导干部插手工程招投标、政府采购，向企业索利、与民争利以及吃、拿、卡、要等违纪和腐败问题，严肃查处土地征用、房屋征迁、矿产开发、项目建设、药品采购等重点领域干部违纪违法问题，盯紧看牢关键少数、关键岗位、重点领域、重大工程，持续强化权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监管，抵御腐败的“防火墙”全面筑牢。
（作者系宁陕县人民政府县长）
