□ 谢成彦
党的二十大为城市建设指明了方向，明确了任务，提供了根本遵循。市住建部门要找准贯彻落实党的二十大精神切入点、着力点，研究谋划新思路、新举措，将精神实质转化为奋进新征程“强动力”，以实际行动提升城市建设“真水平”。
一、聚焦品质提升，大力实施城市更新
一是优化城市交通体系，更加注重建设质量、集约高效、地上地下，推动城镇发展由外延扩张式向内涵提升式转变。中心城市围绕“湖城一体、疏解老城、重心北移、有序东扩”战略，加快推进环城干道西段、城东新区、月河生态城等的建设，抓好“两桥一路”、长春片区路网、七里沟立交等重大交通项目，畅通城市内外循环。二是围绕安康湖提前谋划，打造“一带一湖多节点”的一江两岸风貌景观。统筹做好各片区建设，逐步推进城市功能修补，推进区域重大基础设施互联互通。老城片区以小切口入手，加快老旧小区改造、背街小巷整治等工作，配套完善停车场、公厕等设施。三是加快推进新城北门、西坝古渡街区等街区建设，集中进行市政公用设施提档升级和环境卫生设施提级扩能。高新、瀛湖和恒口坚持新区新建，高标准统筹推进相关基础设施建设。四是着力把县城建设摆在更加突出的位置，围绕“公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效”四大领域，谋划实施一批项目，加快补短板强弱项。认真落实中省关于县城建设绿色低碳的要求，合理控制建设密度和强度，推行“窄马路、密路网、小街区”。择优选定1至2条街区，小切口打造特色精品街区。深入推进乡村建设行动，通过实施城乡规划一体化、产业布局一体化、基础设施一体化、民生保障一体化、社会治理一体化，为高质量推进新型城镇化战略提供有力支撑。
二、聚焦绿色低碳，推进城市生态修复
全面实施生态修复和功能修补工程，推进海绵城市建设，加快推动丹江口库区及上游水污染防治和水土保持工程，严格落实《安康市汉江流域水质保护条例》，积极修复汉江、黄洋河、月河等水系的自然岸线，实施傅家河、冉家河、吉河等支流水系沿岸环境整治，推进香溪洞、大庙山、龙王山等山体的生态植被修复，巩固完善四级河湖长制责任体系，持续推进污水治理提质增效行动，强化城市生态环境安全保障。全面实施排水防涝设施补短板工作，加快推进中心城市喇叭洞泵站扩容改造等项目建设，大力推进供排水一体化项目。
完善市政公用基础设施，推动燃气、排水等向棚户区、老旧小区、近郊区延伸覆盖。加快城市桥梁、天桥、漏损严重的老旧供水、燃气管网的更新改造。推进以县城为重要载体的城镇化建设，支持各县争创全省县城建设示范县，按照“一县一清单”原则，因地制宜弥补市政基础设施短板，同步推进架空线缆入地、慢行步道系统、智慧社区等建设。大力开展城市道路净化行动，对城市各类管网一次设计、同步实施。探索路灯杆与其他各类杆线并杆减量、多杆合一，清理和取缔违规私接乱搭行为。加强对城市立面的安全整治，对各类架空管线进行梳理，逐步纳入综合管廊或地下管沟，暂时不具备纳入条件的进行统一规整。
加强重点区域、重要节点城市设计，建立健全安康市历史街区、历史建筑保护体系，严格落实历史文化遗产保护和紫线管控要求，开展历史遗存调研摸底、普查测绘等工作，出台保护办法。加快完善东关街区、新城北门、张岭片区等特色街区建设，打造一批有故事、有底蕴的特色街区。深度挖掘安康的文化内涵，讲好汉水故事，延续历史文脉。加快推进西城坊二期、汉调二黄非遗展示馆等公共设施项目，持续打造中心城市“一湖两岸城市会客厅”，建设环江百里休闲旅游观光带及月河川道景观长廊，将中心城市打造成为“山水互映、湖城一体、绿在城中、城在湖中”的魅力城市。
三、聚焦舒适宜居，建设优美幸福城市
发挥市场主体作用，推动多方参与，实现共同缔造。促进城市资产保值增值，探索可持续的城市运营模式和生态文化产品价值实现模式。利用好市级三大平台，助推中心城市供排水一体化、一湖两岸生态旅游开发、北门文化街区和张岭片区街区更新三大板块项目的落地实施。
加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，健全长效机制，扩大保障性住房供给。探索利用集体建设用地按照规划建设租赁住房，继续完善以公租房、保障性租赁住房为主体的住房保障体系，为推进住房发展转型提供方案。加快项目审批，强化资金筹措，夯实县区主体责任，加快推进城镇老旧小区改造，积极开展绿色社区创建活动，巩固改造成果，提高居住小区物业服务质量和标准化水平。把中心城市静宁小区、棉织厂家属院打造成环境提升、文化传承、特色塑造、安全有序的“低成本、高品质”的示范社区；加强城镇“建园、补绿、添花、增彩、植景”建设，推行高品质绿色建筑，推进全国文明城市和国家园林城市建设。完善城市空间结构，以社区建设为节点，统筹商业、教育、医疗卫生等资源，打造一批一刻钟便民生活圈。
四、聚焦安全底线，保障城市稳健运行
持续推动安全生产专项整治三年行动成果巩固，实施供水、排水等智能化升级改造，加强城市综合防灾和安全设施建设及运行管理。健全城市抗震、防洪等应急指挥体系，加强城市生命通道和防灾避难场所建设。加强城市应急备用水源建设，保障用水安全。加强城市安全监管与动态监测，建设道路桥梁、燃气管线及LNG储气站等城市重点领域、重点环节和生命线工程的安全监测系统。扛牢生态环保责任，加大中心城市水环境PPP项目建设力度，加快关庙再生水厂、东坝片区污水管网等项目建设；编制全市两厂（场）建设规划；借助县区水环境PPP项目推进镇级两厂（场）设施建设。加强生态环境治理，强化对县镇“两场”设施规范运营监管和建设督查，持续保持扬尘治理高压态势。
作为城建人，我们将把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，把深学细悟党的二十大精神与落实“十四五”规划和市委、市政府决策部署结合起来，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以城建项目为抓手、以城市治理为重点、以作风建设为保障，以住建铁军的责任担当，为加快建成西北生态经济强市、聚力建设幸福安康贡献住建力量。
[作者系市住建局（市人防办）党组书记、局长（主任）]
