□ 王龙军
安居乐业，民生之本。抓好就业工作，是保障和改善民生的重要内容，既关系家庭幸福，也关系国家长远发展和社会和谐稳定。党的二十大报告对“实施就业优先战略”作出重要部署，为新征程上进一步做好就业工作提出更高要求。我们要深入学习贯彻党的二十大精神，以实际行动捍卫“两个确立”，践行“两个维护”，坚持以人民为中心的发展思想，围绕人社事业高质量发展主题，坚决扛牢稳就业保就业的政治责任，深入实施纾企解困促就业各项政策措施，促进更高质量更加充分就业，不断提升群众生活品质，全力打造幸福就业新样板，为安康经济社会高质量发展作出新贡献。
强化就业优先政策，打好就业“组合拳”。就业优先是国家战略，是经济发展和社会稳定的重要内容。推进中国式现代化，必须实现更高质量就业。我们要深刻理解党的二十大提出“实施就业优先战略，强化就业优先政策”，对新时代做好就业工作有着重大意义。要贯彻党的二十大精神，坚决落实中、省决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，突出经济发展就业导向，强化就业优先政策落实，持续减负稳岗扩就业，精准帮困解难保就业，实现更加充分就业。树牢就业优先导向，对标中省一揽子稳增长稳就业保民生政策，将各类就业政策全面融入全市经济社会发展大局，紧盯高质量充分就业市创建总体目标，充分发挥就业目标责任制强力保障作用，以创建“充分就业社区”、强化创业孵化、壮大劳务品牌为手段，扩大带动就业倍增效应。完善技能人才培训培养体系，加强高技能人才表彰激励，积极营造技能人才脱颖而出的良好环境。聚焦脱贫劳动力、退役军人、残疾人等重点群体就业需求，有针对性地开展专项就业帮扶活动，精准推送就业岗位，跟进帮扶，促进重点群体实现更加充分、更高质量就业。延续实施减负稳岗扩就业政策措施，让各项优惠政策惠及更多企业和劳动者。强化职业培训体系、公共就业服务、就业信息化和市场建设等政策，夯实重点群体的中长期就业基础，积极培育各类园区基地，重点围绕大学生创业孵化园、创业孵化基地、返乡创业示范园区、就业帮扶基地等各类就业载体，调动个体经济、小微企业以创业拉动就业。
培育壮大新兴产业，打造就业“新载体”。以业稳人、以业增收，需要有更宽广的视野，壮大产业才能扩大就业，产业兴则就业稳。我们要继续培育新兴产业，壮大产业载体，将产业优势转化为就业优势。新社区工厂建设是我市发展经济和扩大就业的重要载体，要坚持以毛绒玩具(织袜)和电子线束为重点，形成地方特色农产品深加工和编织特色手工艺品为补充的产业发展格局。不断完善产业配套、创新发展模式、加强人才培养、突出精准招商，努力推进新社区工厂做大做优做强。实施有序整合，推动提质增效。坚持抓大促小，积极培育龙头企业，带动新社区工厂稳定健康发展。以毛绒玩具文创产业为重点，挑选产品质量好、管理团队佳、产值增长快的企业，通过联合、参股、收购、兼并等方式进行资源整合，实现规模化、集约化发展。鼓励部分经营状况差、订单不稳定的服装鞋帽等企业转产，保证群众就业稳定。引导新社区工厂从农村安置社区向城镇社区扩展，在提质扩量的基础上加大吸纳脱贫劳动力就业。突出发挥新社区工厂在吸纳易地搬迁社区群众就地就近就业的重要作用，突出发挥新社区工厂在发展新兴产业、培育新民风、开启新生活的重要作用，多举措促就业稳增长，不断营造“幸福就业”的安康样板。
健全社会保障体系，筑牢就业“安全墙”。社会保障体系是促进更加充分就业，保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是贯彻党的二十大精神，提高人民生活品质的主要抓手，发挥着经济运行减震器的作用。要持续完善覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，充分发挥就业才是最好的保障，强化社会保障制度促就业功能。完善基金风险防控机制，实施打击欺诈骗保行为专项整治行动，严厉打击欺诈骗保、套保或挪用贪占等各类社会保障资金的违法行为，确保社保基金安全。深入开展全民参保计划，建立面向新就业形态人员、农民工、小微企业员工等各类群体的精准参保扩面机制，进一步扩大城镇职工养老、失业、工伤保险参保范围。推动中小微企业、农民工等单位和人群参加失业、工伤保险，持续扩大覆盖范围。贯彻落实企业职工基本养老保险全国统筹制度，为职工养老保险制度规范运行提供保障。实现基本养老保险由制度全覆盖到法定人群全覆盖，确保城乡居民基本养老保险适龄参保人员应保尽保，参保率保持在99%以上。
构建和谐劳动关系，营造就业“好生态”。劳动关系和谐是更高质量就业的检验标准。我们要深刻理解和全面把握党的二十大精神，从维护广大人民群众根本利益的高度，从解决人民群众最关心最直接最现实的利益入手，扎实推进和谐劳动关系建设，促进实现更高质量的就业，这对于实现全民共同富裕具有重要意义。健全人社系统内部协调、内外联动机制，推动劳动关系协调、劳动人事争议处理、劳动监察、信访维稳等密切参与的劳动关系协调、劳动者权益维权及企业和谐劳动关系创建工作，推动实现更高质量的就业。工资收入持续稳定增长是更高质量就业的标志，统筹调节工资收入分配，完善企业职工工资正常增长机制，在保持经济社会健康快速发展的同时，实现工资适度增长和劳动关系总体和谐稳定。加快建立事业单位高层次人才工资分配激励政策体系，积极推进公立医院薪酬制度改革，认真落实县以下事业单位管理岗位职员等级晋升工资政策及义务教育教师工资待遇保障长效机制。广泛开展企业薪酬调查，发布企业工资指导线及安康市人力资源市场工资指导价位，引导企业合理确定职工工资增长水平。深入落实《保障农民工工资支付条例》，常态化开展欠薪隐患排查和重点领域执法检查。严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪行为，切实保障农民工工资支付，强化协商协调，实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划，加强对企业劳动用工指导和服务，持续为全市创业就业营造良好环境。
(作者系安康市人社局党组书记、局长)
