□ 徐杰
党的二十大报告指出,全方位夯实粮食安全根基,全面落实粮食安全党政同责,牢牢守住十八亿亩耕地红线。近年来,我市认真贯彻党中央国务院决策和省委省政府部署,全面落实稳粮扩豆增油工作、持续推进撂荒地整治、防止耕地“非粮化”、切实加强农业防灾减灾工作等,2022年完成粮食播种面积367万亩、秋播油菜面积91万亩,特别是大豆播种面积达52.2万亩,实现历史性突破,为稳定粮食生产、保障粮食安全作出了安康贡献。
高位谋划抓部署。市委常委会、市政府常务会先后数十次研究粮食安全工作,制定出台了《安康市稳定粮食生产保障粮食安全十条措施》《安康市推进粮食规模化生产经营三年行动方案》等重要文件,市委常委会和市政府领导班子及其成员勤勉尽责,严格落实粮食安全工作责任要求,结合分管领域加强调研指导和政策要素保障,促进粮食生产保粮食安全。
协同推进促落实。市委、市政府高度重视粮食生产,组织召开了“全市稳粮扩豆推进会”,要求各级党委政府思想再统一,认识再提升,措施再强化,推进再加力;市政府及早部署全市春季农业生产暨粮食规模化生产经营工作,首次把农业春耕生产视频会召开至村级。在大豆播种的关键时期,针对市委狠抓落实办明察暗访发现大豆扩种问题,市委、市政府及时组织召开了全市稳粮扩豆问题整改推进会,要求各县(市、区)党政分管领导积极认领问题、提出对策、整改落实。县(市、区)、镇两级党委、政府认真落实上级决策部署,主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门干群合力抓,相继召开春耕秋种、稳粮扩豆专项部署会和农业农村重点工作推进会,在全市上下形成了粮食生产齐抓共管的良好工作局面。
党政同责做示范。围绕国家稳粮扩豆增油战略部署,我市紧扣大豆玉米带状复合种植、稻渔油综合种养、小麦(或油菜或马铃薯)+玉米+大豆双轮三作等粮油高质高效种植技术,推动建立市、县、镇党政领导和市县农业农村部门领导粮食生产抓点示范制度,落实各级领导包抓粮食生产示范点763个、示范面积15.64万亩,建成了一批标准化、规模化粮油示范基地,有效地推进了播种面积、种植技术、支持政策的落实落地,发挥了重要的示范引领作用,吸引了一大批企业、合作社、家庭农场等生产经营主体和工商资本参与,为农民群众(主体)发展粮食生产增添了信心。
创新机制抓推进。为推进以稳粮扩豆增油为主的农业重点工作落地,全市建立了局属一体抓推进落实工作机制。成立了11个联县督导组,每县由一名县级领导挂帅、一个局属单位包联。全年围绕稳粮扩豆增油、高标准农田建设和农业(粮食)防灾减灾等重点工作,在农事关键节点和推进落实重要阶段,采用“四不两直”方式直奔基层真督实查,通过现场查看、走访问询等方式督导检查抓推进、促落实。
防灾减灾稳产能。2022年,我市先后遭遇持续秋淋天气和五十年不遇的夏秋持续高温干旱,给农业生产特别是粮食生产带来了严峻挑战。为切实抓好农业防灾减灾工作,市农业农村局认真落实中省决策和市委、市政府部署,先后印发了《关于切实抓好2022年小麦(油菜)抗灾强管工作的通知》等文件,积极开展小麦(油菜)抗灾强管百日行动,建立纵向到底、横向到边的灾害预警和防救指挥机制。特别是在抗灾强管和防汛抗旱关键时期,及时开展专项督查检查和落实日调度、周通报制度,抽调干部建立联县(镇)包片下沉基层工作机制,指导各地农户(主体)因墒、因苗、因时、因地施策抓防灾减灾。在各地干群共同努力下,全市实现了大灾之年保面积、稳产能目标,完成播种面积367万亩,预计粮食产量78.2万吨。其中汉滨区中原镇1500亩水稻测产平均达到670公斤,创历史新高,旬阳市仙河镇大豆玉米复合种植调查测产达到125公斤,高于2021年纯种大豆均产3.3%,真正实现了“多收一季豆玉米不减产”目标。
经验典型放异彩。据统计,2022年全市仅大豆种植涉及139个镇和85193个农户、家庭农场等生产经营主体,其中,大豆玉米带状复合种植参与主体(农户)24970个、大豆纯种60223个。这组数字背后不仅体现了农民群众的广泛参与,而且体现了各级干部的组织发动水平,是全市广大干群积极响应党中央号召付诸的积极行动和辛勤努力,涌现出了一大批“王凤琴式巾帼种粮能手”,种粮先进典型企业、合作社和村集体经济组织。我市《综合施策抓粮食生产保收成——采取六项措施抓播种、夯实四大举措抓抗旱、强化三项保障抓秋收》经验得到省农业农村厅领导批示肯定,岚皋县《守住“粮袋子”,让农民过上“好日子”》得到农民日报大篇幅宣传报道,平利县《紧急战“豆”保粮安——坚持“四统一”、念好“四字诀”、力争“四确保”》成为全省改革创新典型案例,汉滨区茨沟镇探索出的稳粮扩豆增油的新路径《综合施策抓示范、稳粮增效“双丰收”》成为全市乡村振兴先进典型……
春华秋实庆丰收。我市在旬阳仁河口镇水泉坪村举办的《2022年中国农民丰收节暨陕西安康稻渔丰收节活动》获评全国100个丰收节庆特色活动,这是2022年全市广大干群欢庆丰收的一个缩影。2022年以来,我市各地围绕全市粮食规模化三年行动“十百千万”工程,着力推进稻渔油种养10万亩高效示范基地建设,努力实现年产“一季稻、一季油、一田渔,亩均产值万元”目标。各地以农为本、以粮为根、以节为媒,通过举办丰富多彩的粮食抢收、稻田摸鱼、晒场收粮、农产品竞拍和插秧、割稻、打谷、挑粮等趣味比赛活动,吸引了广大群众的广泛参与,“农民丰收节”真正成为农民朋友自己的节日,为积淀农耕文化、提振发展信心、促进粮食(农业)生产、扩大农产品销售起到了重要的推动作用,为新形势、新常态下全市抓粮食生产增添了一道道绚烂的色彩。
安康“八山一水一分田”的土地状况,“十年九灾”的自然条件,严重制约着农业发展,特别是粮食生产面临着稳面积压力大、提产量难度大、增效益困难多的现实问题。但广袤的秦巴山区孕育了安康人民攻坚克难、争先创优的伟大抗争精神,激励着广大干群克难奋进、砥砺前行的不懈追求,各级党政干部始终牢记使命、胸怀国之大者,为抓好粮食生产保障粮食安全贡献着安康力量。
(作者系市委农办主任、市农业农村局局长)