□ 郭国安
加强和创新社会治理，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。对此，党的十九届四中、五中全会提出了提升国家治理效能、提高基层治理水平，建设更高水平平安中国的总体目标和工作要求。党的二十大报告围绕“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”进行了系统全面的部署，这既是对党的十九届五中全会关于“统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国”精神的继承，同时进一步突出了安全的理念和底线思维。特别是报告中提出“完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”的目标和愿景，充分体现我党全心全意为人民服务的根本宗旨、“一切依靠群众”的根本立场和“以人民满意”的最高标准，对加强当前社会治理具有很强的针对性。
信访工作是党委、政府联系群众的桥梁和纽带，也是加强和创新社会治理的重要环节。当前，随着我国特色社会主义进入新时代，在经济转型、改革攻坚、城乡建设方面取得巨大成就的同时，也产生了许多新的多样化、复杂化的社会矛盾纠纷。特别是新冠肺炎疫情给经济发展和群众生活带来一定影响，我市又属经济欠发达地区，涉及民生类的信访积案占比大，化解难度较大。
近年来，安康市委、市政府认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，牢固树立抓信访就是抓民生、抓稳定、抓发展的工作理念，把信访工作纳入经济社会发展的大局统筹推进，以创建“全国信访工作示范县”为目标，健全及时就地解决群众合理诉求工作机制，创新矛盾纠纷化解方法举措，为提升社会治理水平、维护全市社会大局和谐稳定作出了积极贡献，走出一条独具安康特色的聚民心、化积案、促和谐的新路子，实现了安康信访工作新超越。
一是高位推动，凝聚信访工作合力。市委、市政府坚持科学统筹发展、民生、稳定重大事项，将信访工作纳入党委、政府议事日程。市委常委会议、市政府常务会议坚持定期听取信访情况汇报，研究解决重大疑难信访问题。市委、市政府主要领导常态化到市信访接待中心接访群众，带头包抓推动化解涉众重点信访事项，专题研究重点领域信访问题;市级分管领导严格落实信访工作直接责任人的责任，定期组织召开信访工作联席会议，通报交流情况，研究解决问题，部署推动工作。全市上下形成了党政同心、部门齐心、社会关心、齐抓共管的信访工作大格局。
二是突出重点，维护群众合法权益。各级党委政府主要领导将重复信访、信访积案以及涉及群体性利益的矛盾、影响本地稳定的热点难点问题作为接访重点，采取公开接访、带案下访、主动约访、上门回访等方式，围绕“事要解决”这一核心导向，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、疏导、协商、帮扶、救助等办法，用足用活政策，穷尽措施办法，公平公正地解决信访问题，合情合理地化解信访积案，让群众真正感受到人格得到尊重，诉求得到重视，看到党委、政府解决问题的态度和诚意。深入实地了解群众意愿呼声，现场办公推动问题解决，确保矛盾不积压、不激化、不上行。2018年以来，市、县党政领导累计接谈信访事项5903件，协调解决4690件;中省两批交办的1115件重复信访积案全部按期办结上报，一批信访突出问题得到妥善处理。
三是夯实基础，加强基层社会治理。在努力实现信访积案“清仓见底”的同时，积极推动重心下移，在基层社会治理上创新举措，依法及时就地化解矛盾纠纷。充实调整市、县两级信访工作联席会议组织人员，全市135个镇、4个街道办事处建立信访工作联席会议制度，汉阴县“三线两化一平台”、石泉县民情“三本账”制度、岚皋县干部群众“多见面常联系”机制、平利县 “老好人”调解室、汉滨区“五老进中心”、旬阳县“三治融合”(德治、自治、法治)道德评议和“三力联调”、高新区村财区管等有效工作机制，为加强源头治理、化解信访矛盾发挥了重要作用。近年来，宁陕、汉阴、岚皋、平利四个县先后被国家信访局授予全国信访工作“三无”县。市信访接待中心和石泉县、岚皋县、平利县、镇坪县、白河县信访接待中心被省信访局授予全省信访系统“人民满意窗口”。2021年，紫阳县、平利县成功创建首批“全国信访工作示范县”，全省仅5个县(区)获此殊荣。
奋进新征程，做好新时代信访工作责任重大。全市信访系统将增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，继续牢记为民解难、为党分忧的政治责任，坚守人民情怀，坚持底线思维、法治思维，服务党和国家工作大局，维护群众合法权益，化解信访突出问题，促进社会和谐稳定，坚定不移地把党的二十大部署的信访工作重点任务落到实处，奋力开创安康信访工作新局面。
(作者系市政府副秘书长、市信访局局长)
