姜波
党的十八大以来，党中央高度重视发展数字经济，将其上升为国家战略。国务院新闻办公室发布的《携手构建网络空间命运共同体》白皮书指出，截至2021年，中国数字经济规模达到45.5万亿元，占国内生产总值比重为39.8%，数字经济成为推动经济增长的主要引擎之一。《陕西省“十四五”数字经济发展规划》提出，到2025年，陕西数字经济迈向全面扩展期，数字经济核心产业增加值占GDP比重超过10%。当前，数字经济已成为经济增长的新动能、新机遇、新引擎。
一、我市“数字经济”发展基础和现状
近年来，我市坚持贯彻国家“互联网+”“宽带中国”战略，抢抓数字经济发展机遇，打下较好发展基础。
数字新基建提速。5G网络基本覆盖中心城区和县城重点区域，4G网络和光纤宽带网络实现全市所有行政村全覆盖，国内首个基于700MHz的电力5G专用网络落地安康。截至2022年11月底，全市光缆总长累计15.3万公里，光纤到户端口累计253.7万个，固定宽带下载平均速率69.74Mbps。加快实施“互联网+”“智能+”“上云用数赋智”等专项行动，部署上市政务云信息系统70个。全市规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率达到50%以上。
产业数字化提速。培育鸿天科技等4户软件和信息技术服务业规模企业，实现产值3540万元;邮政电信业务总量242.19亿元，增长39%。尧柏水泥取得工信部颁发的“两化融合管理体系评定证书”，奥邦锻造、南水汽配被评为省级智能制造试点示范企业，海润恒昶智能机床、达成义齿3D打印等智能化应用为企业转型升级起到典型示范作用，“上云企业”达2000余户。
产业融合度加快。以直播带货和发展网红经济等形式助推富硒产业、康养旅游、毛绒玩具和丝袜等产业加快数字化转型，全市10县(市、区)均创建为国家电子商务进农村综合示范县。
数字应用域广泛。安康智慧治理服务平台上线运行，助力安康跨步善治新时代。群众医保“码”上就医购药全面普及，公交扫码乘车与全国225个城市联网，水费、电费、燃气费实现网上交费。“名校+”“名师+”远程教育帮扶模式和“互联网+健康扶贫”模式，推进网络扶贫与数字乡村发展有机衔接，促进乡村全面振兴发展。
二、当前面临的问题和机遇
作为欠发达区域的安康市，经济总量全省占比小、整体实力不强、县域经济薄弱、创新能力不足、开放深度不够等问题严重制约着数字经济发展。
发展差距拉大。全市生产总值、投资、工业、财政收入等总量均不足全省的5%，与安康占陕西11%的面积、7%的人口不相匹配。总体经济发展滞后，导致我市数字经济发展在县域间、产业和企业间发展不平衡，主导产业、园区经济和重点企业数字化转型较为迟缓。
产业结构不优。从三次产业结构上来看，2022年二产占比回落到三产以下，结构为13.8:42.6:43.7，工业化进程放缓，现有智能制造企业普遍存在高端技术人才短缺、基础研究开发和创新应用能力不足等问题。
县域经济薄弱。全市县域发展差距拉大，生产总值400亿量级仅有汉滨区，200亿量级仅有旬阳市，100亿量级3个县。县域经济社会运行风险隐患管控缺少数字化手段，制约了数字经济发展速度和质量。
资金人才匮乏。“七普”结果显示，安康十年减少136470人，下降5.19%，年平均下降率为0.53%。全市数字经济发展面临人才、资本、技术等要素资源制约，大多数中小微企业缺少数字化转型的资金、技术和人才支撑。
三、发展“数字经济”的对策和建议
当前，只有把握数字经济发展大势，以数字化培育新动能，在“生态优先、绿色升级”实践中“突围”，才能推动全市经济社会在更高层面实现高质量发展。
一是加强顶层设计，为数字赋能提供遵循。认真落实全国、全省“十四五”数字经济发展规划，尽快出台《安康数字经济发展“十四五”规划》及相关配套政策，健全跨部门协调机制，协同推动数字产业化、产业数字化、数字治理现代化。学习东部数字经济发达地区和周边地区的发展经验，制定符合安康数字经济未来发展大方向和产业现实情况的政策清单、任务清单、责任清单，加强资金、人才等配套政策建设。
二是建好基础设施，为数字建设保驾护航。加快推进以安康中心城区为引领的物联网感知体系建设，做好高速光纤建设、IPV6升级、电信普遍服务等工作，全面优化网络接入条件，为数字经济运转构筑坚实而高水平的网络基础，刺激数字经济创新与升级。支持通信运营企业加快农村地区网络深度覆盖，提升网络速率，完善构建城市数字基础设施体系。前瞻布局第六代移动通信(6G)网络技术储备，加大6G技术研发支持力度，谋划建设“秦巴数谷”云数据中心，推动数字产业化，以数字创新驱动发展转型和高质量发展。
三是统筹区域发展，奠定数字经济发展基础。抢抓国家扩大内需战略，认真落实《扩大内需战略规划纲要(2022-2035年)》，加快物联网规划建设，加快研发智能化产品，支持自动驾驶、无人配送等技术应用，推进重点产业数字化赋能，提升生产、加工、销售、物流等各环节数字化水平，提高产业全要素生产效率。推动各县(市、区)统筹谋划电子商务发展，打造一批为安康代言的新网红。
四是强化试点示范，形成数字经济领先集群。大力发展“数据服务、信创工程、数字场景应用、数字产品制造”等数字经济产业，打造引领陕南、辐射周边的“秦巴数字港”。高水平建设区域数字经济发展试点示范区，引进实力强、影响力大的数字经济相关企业在安康建立区域总部，设立重点研发中心。支持安康国家高新区、汉滨区大力发展数字产业，打造“数字经济”示范标杆。全面推动“11+7”全产业链建设，把产业链打造成数字链，扎实做好生物医药、富硒食品、输变电装备等产业链的衔接、谋划和推进，借力数字经济优势推动全市产业发展上层次、项目建设上规模。
五是加大综合投入，力促数字经济产学研结合。布局数字化与行业融合创新技术，按照国家数字经济产业门类细分界定安康数字经济分类并制定相对应的发展激励措施，围绕数字经济细分领域开展精准招商，深化数字技术场景应用，不断延伸数字产业链条，吸引相关企业落户扎根安康，吸引技术人才回流，积极打造安康数字经济领域瞪羚企业和标杆企业。依托良好的水电资源优势与气候环境优势，主动承接计算任务与大数据平台业务，建立“安康超级计算中心”。
六是坚持融合发展，加快市域产业数字化进程。认真组织实施《安康市数字政府建设行动计划方案(2022-2025)》，统筹数据平台融合应用，持续提升政务服务数字化、智能化水平，实现利企便民高频服务事项“一网通办”。聚焦重点领域关键环节，引进培育适合安康的新产业新业态新模式。鼓励“+互联网”模式创新，支持智慧旅游、智慧医疗、智慧政务、智慧教育等多维度建设。
