□ 杨飞
党的二十大报告指出，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。完善大统战工作格局，坚持大团结大联合，动员全体中华儿女围绕实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想、一起来干。这就要求新时代统战工作画出最大同心圆、推进伟大复兴梦想。进入新时代以来，统一战线的社会基础更加广泛、工作领域更加宽广、形式内容更加丰富，统战工作重心下移，基层统战工作显得愈发重要。如何做好新形势下的基层统战工作，发挥统一战线在助推地方经济社会高质量发展中的重要法宝作用，是新时代统战工作者亟须研究解决的重大课题。
新时代基层统战工作面临的现状。统一战线工作对象更加广泛。以汉滨区为例，统一战线工作覆盖了民主党派成员、无党派人士等各个方面，范围广、数量大、重点对象多是显著的特点。
统一战线法宝作用更加重要。基层统一战线工作直接面对广大统战对象，以汉滨区为例，民主党派、无党派人士是参加政治协商的重要组成，民族宗教工作是基层统战工作重要内容，非公经济人士、新的社会阶层人士是事关全区经济社会发展的重要主体，需要抓好抓实。
统一战线基层工作更加复杂。汉滨地处中心城区，统战工作与经济发展、城市创建、社会治理等重点工作息息相关，做好新时代统战工作需要系统思考、统筹推进，这为做好新时代统战工作提出了新的挑战。
新时代基层统战工作存在的问题。基层党组织履行统战工作主体责任还需强化。一是少数基层党组织对统战工作重视不够，没有真正把统战工作摆上重要议事日程。二是有的基层党组织主要负责人存在轻统战、重发展现象。三是一些基层干部统战意识和统战观念淡薄，没有真正认识到统战工作在助推经济发展、维护社会稳定中的重要作用。
基层统战成员能力素质有待提升。一是有的统战成员缺乏从政治的高度看待统战工作，缺乏从统战具体工作中发现政治问题。二是有的统战成员对统战工作投入热情和精力不多，参政议政意识不强。三是有的统战成员对地方党委政府中心工作了解掌握不深、关心关注不够，调查研究方式单一，提出的意见建议针对性、操作性不强。
基层统战工作力量较为薄弱。一是县级统战部门编制较为紧缺，统战工作量与干部力量存在不匹配问题。二是基层统战工作需要建立一套更加完整有效的机制。三是统战宣传作用发挥还不充分，缺乏应有的广度和深度，典型经验和特色亮点挖掘提炼不够，影响力还需进一步扩大。
新时代深化基层统战工作的对策。突出“主动性”，让统战意识更加深入人心。统一战线工作是做人的工作，关键是要做好人的思想工作。要把提高各级基层党组织和各级领导干部的统战意识放在突出重要位置，切实增强抓好统战工作的主动性。要增强统战意识。基层党组织和统战干部要充分认识做好新时代党的统一战线工作的重要性，充分了解百年统战的历史性贡献和新时代统战工作取得的历史性成就，充分把握统战工作的新理念新思想新战略，充分明确新时代统战工作的指导思想、基本任务、工作重点、政策举措，不断增强统战意识。要加强学习培训。坚持把新时代党的统一战线理论方针政策纳入干部学习培训范畴，把最新统战工作方面的重要文件、重要会议精神纳入地方党委中心组学习范畴。要强化宣传引导。要坚持开门搞统战、走出去做统战、交流交融干统战，积极宣传统战工作，主动参加各项活动，广交深交党外朋友，切实把不同党派、不同民族、不同阶层、不同群体、不同信仰以及生活在不同社会制度下的辖区对象组织起来、团结起来，真正让统战工作深入人心。
找准“切入点”，引导统战成员发挥作用。统战工作的重点对象是全体统战成员，关键要找准彰显广大统战成员作用发挥的“切入点”，切实将他们有效组织起来、广泛凝聚起来。要强化政治引领。要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为首要任务，以深入学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，多形式学习、多层次培训、多领域教育，引导广大统战成员深化对中国共产党的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，形成心往一处想、力往一处用、劲往一处使的生动局面。要密切联系交流。要积极搭建平台、做好服务、提供保障，通过联谊交友、政党协商、走访座谈等方式，引导广大统战成员围绕经济社会发展建言献策。要落实政治安排。要进一步健全和完善政治安排机制，注重把政治素质好、专业造诣深、社会影响大、群众评价高的统战成员作为重点培养对象，择优推荐担任人大代表、政协委员、民主监督员、法律顾问、特邀专家等，切实以广大统战成员的“有职有责有权”推动基层统战工作“有力有序有效”。
构建“全链条”，夯实基层统战工作基础。基础不牢，地动山摇。只有加强基层统战工作，构建“全链条”工作体系，基层统一战线事业才能行稳致远。加强自身建设是关键。基层统战部门面对的工作对象更加广泛多元，唯有加强自身建设才能做好基层统战工作。要着力加强组织建设、作风建设、纪律建设，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬的统战干部队伍，切实发挥统战部门的参谋、组织、协调、督促等作用，充分展现统战部门和统战干部的良好形象。各方协同联动是基础。基层统战工作量大面广，需要地方党委加强领导，有关方面一齐动手、协同联动，进一步明确统战工作领导小组成员单位工作职责，加大督导考核力度，构建起“党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责”的大统战工作格局，形成齐抓共管的工作合力。全方位支持是保障。对统战工作对象集中、资源密集、情况复杂、任务较重的县(市、区)，可适当增加一定的编制数量;对任务重的乡镇(街道)，配强统战委员、配备统战专干，确保基层统战工作有人抓。同时，要及时解决好基层统战工作专项经费，相关统战成员单位的工作经费应纳入财政预算，并统筹解决联谊交友、招商引资、港澳台侨和海外统战等特殊经费，确保基层统战工作有力有效开展。
(作者系中共汉滨区委常委、统战部部长)
