□ 姜德军
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，以法治建设推进国家治理体系和治理能力现代建设。为切实抓好习近平法治思想和全面依法治国在公路行业落实落地、开花结果，“十三五”以来，安康公路系统以“法治公路”建设为抓手，成立全市普通国省干线“法治公路”建设工作领导小组，常设法律服务工作办事机构（法制办），常态聘请3名职业律师，公开招录3名法学专业大学生，组建专业化法律服务团队、开展常态化法治宣传教育、坚持精细化办理涉路案件，对外抓依法护路和依法维权，对内抓依法管理和制度建设，着力提升干线公路行业依法行政、依法办事的意识和水平，在法治轨道上持续推进公路行业治理体系和治理能力现代化建设，在7年多的实践探索中，初步形成了“法治公路”建设的“安康模式”，为公路事业高质量发展提供了专业的法律服务和有力的法治保障。
“法治公路”建设是落实依法治国基本方略的需要。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从前所未有的高度和深度谋划法治，以前所未有的广度和力度践行法治，着力推进国家治理体系和治理能力现代化，将党和国家各项工作全面纳入法治化轨道。安康干线公路养管作为社会公共事业的一方面，为更好适应全面依法治国、全面依法行政、全面依法办事的大背景、大趋势和新要求、新形势，在全省公路行业率先提出“法治公路”建设，这既是高点追求、创新举措，也是党的基本方略在公路行业贯彻落实的具体表现。
“法治公路”建设是解决涉路案件多发实际的需要。安康市公路局养护管理的6条国道、2条省道共1382公里普通干线公路，路线长、分布广；涉及工程建设、安全保畅、路政管理等业务内容，任务重、压力大；加之临江临河的公路路线走向和山大沟深的地理环境条件，容易出现一些难以防范的自然灾害和突发事件，极易引发工程建设施工合同纠纷和人身财产损害赔偿纠纷。与此同时，随着人民群众和市场主体的维权意识明显增强，法院案件受理由立案审查制改革为立案登记制后，大大降低了民事诉讼门槛，导致过度维权现象随之增多，公路行业诉累增加，合法权益也面临威胁，“法治公路”建设是势在必行。
“法治公路”建设是促进提升行业治理能力的需要。在以前较长一个时期，公路行业因法治建设氛围不浓厚、管理规章制度不完善等因素影响，也不同程度的存在法治思维欠缺、法律意识淡薄，依法行政、依法办事能力不足等问题。为进一步强化对权力的制约和监督，真正做到有法必依、违法必究，杜绝以言代法、以权压法，建立权责统一、权威高效的依法管理体制，“法治公路”建设已是加强公路行业自身建设、提升公路行业治理效能、促进公路事业健康发展的关键举措。
（作者系市公路局行政办公室主任）
