□ 梁鸿
党的十八大以来，习近平总书记多次强调“绿水青山就是金山银山”理念，2020年4月21日，习近平总书记在陕西安康平利县蒋家坪村作出了“人不负青山，青山定不负人”的科学论断，阐明了经济发展和环境保护之间的辩证关系，为新时代推进生态文明建设指明了前进方向、提供了根本遵循。石泉县地处秦巴腹地、汉水之滨，长江最大支流——汉江穿境而过，境内流长58.5公里，是国家南水北调中线工程重要水源涵养地，肩负着保护秦岭生态环境和确保“一泓清水永续北上”的政治责任。我们将坚持以习近平生态文明思想为指导，锚定在中国式现代化道路上聚力建设美好石泉发展定位，准确把握高质量发展的“生态逻辑”，充分保护和利用好生态资源，使良好生态成为美好石泉的核心吸引。
狠抓环境治理，厚植绿色发展优势。习近平总书记强调，要巩固污染防治攻坚成果，坚持精准治污、科学治污、依法治污，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活，努力建设人与自然和谐共生的美丽中国。我们要坚定生态环保“勇夺第一”目标，聚力推动污染防治与环境治理，不断厚植生态优势、夯实绿色本底。一是坚决当好秦岭卫士。始终牢记“秦岭之训”，严格执行秦岭生态环保条例和总体规划，坚持“排查发现、批示交办、限期整改、动态销号”闭环管理，坚决防止“五乱”问题反弹。严格规范矿产、砂石资源管理，加快有主矿山生态修复，深化绿色矿山创建。扎实开展国土绿化，强化生态空间资源监管，加强生物多样性保护，切实筑牢秦岭生态的安全屏障。二是用心守护一江清水。坚持“三水”统筹、水岸共治，突出以改善水生态环境质量为核心，全面落实长江“十年禁渔”、重点水域“四清四无”要求，抓实抓好生活污染源、工矿企业污染源、两厂(场)污染防治设施、河道“四乱”、农业面源污染、畜禽养殖企业污染、工程建设领域污染七大专项整治行动。加快实施“一断一策”达标整治，强化入河排污口监管，依法严查偷排、直排等违法行为，确保汉江水质始终保持国家Ⅱ类标准以上。三是不断提升空气质量。坚持全民共治、源头防治、标本兼治，接续打好“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”组合拳，落实工地扬尘管控“六个百分百”措施，强化餐饮油烟、废弃物污染治理。紧盯重点区域和重要节点，抓实抓好秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃禁放等工作，积极防范应对不利气象天气，确保县域空气质量优良天数保持稳定。
立足资源禀赋，构建现代产业体系。坚定走产业生态化、生态产业化协同发展之路，立足县域生态、富硒、绿色优势和产业基础，推动资源要素向富硒食品(预制菜)首位产业、生态旅游支柱产业、现代农业特色产业聚集，全链条打造现代绿色产业体系，努力将生态优势转化为经济优势、发展优势。一是做大富硒首位产业。牢记习近平总书记“要利用好富硒这一宝贵资源，把它转化为富硒产业”重要指示精神，围绕建设“全国富硒食品产业强县、西北预制菜之乡”目标，坚持标准化生产加工、规模化基地支撑、多元化产品研发、连锁化运营推广，加快富硒食品产业园区建设，全力支持自嗨锅、王小余食品、深鲨控股等企业达产达效。积极引入一批头部企业、龙头企业和关键配套项目，突出抓好蔬菜种植、畜禽养殖、渔业养殖等原料基地和富硒食品(预制菜)研发中心建设，深入推进“石泉食美”小碗菜“百城千店”项目，力促年产值达100亿元以上。二是做强旅游金字招牌。生态旅游是“绿水青山”变成“金山银山”的转换器。要聚焦“秦巴山水·石泉十美”旅游形象定位和“建成全省文化旅游名县、区域性康养旅居首选地和美好生活目的地”目标，做足“旅游+”文章，做精“+旅游”标准，扎实推动旅游产品、业态、服务、营销转型升级。坚持文旅、体旅融合发展，精心办好“春季山地骑行、夏季赛艇龙舟、秋季徒步穿越、冬季半马冬泳”四季体育赛事及春季汉水文化、夏季鎏金铜蚕文化、秋季鬼谷子文化、冬季“庖汤会”四季文旅活动，不断提升石泉生态旅游知名度、美誉度。三是做优特色现代农业。绿色是农业的底色、生态是农业的底盘。紧扣农业“绿色化、品牌化、休闲化”发展方向，按照一镇一业一龙头、一村一品一园区的思路，突出蚕桑、魔芋、黄花菜、林果等重点，发展特色现代农业产业基地10万亩。坚持品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，加强与农业科研院所合作，推进强村公司市场化运营，着力培树一批质量优、品质好、市场认可度高的生态绿色有机农产品，聚力打造石泉地域名优农产品品牌，实现农业产业扩规模、提品质、增效益。
强化支撑保障，促进工作常态长效。抓污染防治攻坚和生态文明建设，并非一蹴而就的过程，而是一个长期任务，需要持续努力，久久为功。要紧紧围绕“常”和“长”，着力出实招、见实效，推动各项工作落实落细。一是常态化推进。全面落实生态环境保护“宣传教育、监测监管、隐患排治、投入保障、投诉举报、责任落实”机制，健全“河长+警长+五员”工作运行和“河长+警长+检察长+法院院长”司法衔接机制，充分发挥237名河湖长和1278名林长作用，常态化开展巡查检查，推动形成党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的大环保格局。二是多元化投入。坚持每年将一般公共预算支出的16%以上资金用于生态环保工作。同时，按照“渠道不乱、用途不变、捆绑使用、各计其功”原则，积极整合生态环境、农、林、水等部门资金，集中打捆用于污染防治、环境治理和生态修复。依托县两山生态资源公司，加快推进EOD建设项目、“双储林场”国家储备林等重点项目，为推动生态文明建设提供有力保障。三是精准化督考。充分发挥考核的“指挥棒”和“风向标”作用，加大权重比例，从严从实考核，考核结果与单位年度考核、个人评先评优、干部提拔使用等挂钩。同时，将生态文明建设纳入“三色”管理和“三线”督办范畴，强化督办检查和跟踪问效，对不作为、慢作为等问题，依规依纪严肃追责问责，切实以刚性问责倒逼责任落实、任务落实、工作落实。
(作者系石泉县人民政府县长)
