□ 赵金地
《陕西省进一步提高产品、工程和服务质量行动工作方案(2023—2025年)》的发布与实施，不仅是省委省政府高瞻远瞩下的廓开大计，也为安康未来发展提供了上位政策的指引。《方案》对我市各产业体系在未来赶考路上的角色与目标提出了更大挑战与更高要求，我们必须以《方案》为指导，以昂扬向上的姿态干好本职，用舍我其谁的精神攻坚克难，把一心为民的理念落到实处，真心实意为安康人民谋福利、办实事、解难事。
大力扶持“专精特新”企业，全面推进质量强市。开展富硒产业等优势产业链招商专项行动计划，发挥龙头企业的市场资源配置功能，围绕龙头企业产业链和供应链上下游目标企业精准招商。针对一些表现相对弱势的产业，发挥区域联动优势和综合试点优势，做好产业配套支撑，全力引进具有产业带动作用的重大研发和制造项目，并鼓励安康各地“因材施教”，土地资源有限的县区主攻创新研发项目，土地资源相对充裕的县区全力引进制造业项目，全力为意向投资企业量身制定落户方案，做好全方位服务。
同时，在制造业领域，还要加强标准化建设，以产品质量、服务质量、工程质量作为质量强市的“三驾马车”，积极推进安康各个产业建立健全行业自身标准，并拟定在市级普遍实施的产品质量标准与服务方案，深化质量基础建设。
《方案》着重阐述了新时期陕西大力发展现代服务业的力度和决心。在服务业层次的发展上，安康市要紧密贴合方案所提出的服务业发展目标。具体而言，一是要巩固传统服务业。以聚人气、吸人气为目标，继续巩固安康市传统服务业的发展，进一步改造服务基础设施，开展个性化、多样化、新型化服务，满足人民群众日益丰富的对高质量生活性服务业的需求。二是大力发展现代化服务业。服务业的发展应适应生产生活的需要，坚持市场化、产业化、社会化的原则，从体制机制、政策法规、资金投入等多方面采取措施，在信息传输、房地产、金融、计算服务、租赁、商务服务、科学研究等现代服务业方面寻求发展突破。三是加快发展生产性服务业，安康市产业发展应遵循集聚发展与强化发展的要求，科学制定相关产业规划，对生产性服务业的发展给予产业政策引导与扶持。根据市内不同区域及板块经济发展水平、资源优势以及地理位置逐渐形成特色服务体系，县区之间合理分工协作，推动区域性专业服务中心的形成，优化空间布局。要加大生产性服务发展基础设施建设，夯实发展基础;通过给予财政资金补贴及协助信贷，对需要大力扶植的生产性服务企业进行支持;规范生产性服务市场的秩序，鼓励自主创新，加大保护，推进现代物流、现代金融、信息服务、商务服务、科技服务等，推动安康市生产性服务业取得长足发展。
创新驱动发展，以人才促进变革。不论是“质量强省”的终极目标，还是“质量强市”的长远规划，所需要的都是创新型人才。促进产业全面高质量发展，不仅要充分重视技术研发人才，也需要有丰富经验的内部管理人才，更要发挥那些具有长期制造经验积累的能工巧匠，充分发扬他们的“工匠精神”。要进一步激发市、区创新发展活力对产业创新的带动作用，深度关注大数据、教育等领域的高速发展，联动社会、高校、企业三方，发挥安康自身资源优势，形成错位竞争的产业创新局面。同时，进一步打造创新中心人才高地，加快建设高水平人才队伍。积极招聘国内外人才，并进行产学研联合体组建，形成完整的生产链条。企业可以结合高校联合培养智能制造及其他新型产业人才，高校也应贴近企业实际去研究创新科技，同时以多项政策牵引鼓励企业加大自身研发投入，让企业获得收益后再投入科技研发，形成闭合回路，由此进一步提升安康产业创新发展水平。
对安康市未来发展而言，以长远规划牵引“质量强市”并非仅仅只是民生问题，而是整个产业乃至整个城市的跨越性升级。回顾过往安康市经济发展历程，我市大力优化营商环境，降低企业生产经营费用，如培养提升企业高管的管理能力，协助企业使用电子化、自动化办公软件，完善考勤模式，提高沟通交流效率等方式降低企业管理费用，提升企业的财务管理水平，完善企业审计财务部门的职责，提升对生产各环节资金监管等方式降低企业的财务费用，扩展多种销售模式，通过建立多种渠道为企业提供更多销售途径，提高整体市场经营效率，实现对企业销售费用的降低。
未来，在保障整体产业高质量发展的同时，安康还要持续切实为企业提供更好的营商环境，为群众提供更好的消费环境，要提高行政管理效率，减少对市场企业经营主体复杂的行政审批环节，更好地发挥服务市场经济的职能。要积极围绕消费者日常消费项目与产品，特别是在重点农产品、食品、药品等攸关民生的品类方面，要严控标准，落实责任，将质量作为产业发展与产业进步的第一指标与第一动力，引入“智慧安康”建设，以大数据强化质量管理工作，在安康营造“政府全面看重质量，企业整体提升质量，社会人人关注质量”的向上氛围，为“质量强省”贡献科学而实用的“安康经验”。
(作者系中共安康市委党校副教授)
