陕西省安康市委书记、市人大常委会主任 郭 青
安康市位于陕西省南部，地处秦岭之南，巴山以北，与四川、重庆、湖北接壤。辖1区9县，国土面积2.35万平方公里，总人口303万。安康历史悠久、人文荟萃、资源独特、区位优良，是国家主体功能区建设试点示范市，素有“天然生物基因库、中国硒谷、中国茶乡、西部水城”等美誉。
近年来，安康市认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，把握安康属国家秦巴山集中连片特困地区，在国家主体功能区划分中列为限制开发的重点生态功能区，是南水北调中线工程的核心水源区三大国家层面战略定位；针对发展不足是安康最大的实际、增加收入是群众最大愿望的市情民意，遵循经济规律、自然规律、社会规律，提出走民生为本的循环发展之路，建设美丽富裕新安康的发展思路, 并通过发展实践，不断跟进全国全省发展步伐，走出了一条经济持续发展、人民逐渐富裕、生态更加美丽的贫困落后生态区发展新路。2014年初，李克强总理在安康考察慰问时，称赞安康为“汉江两岸拔起的一座现代化城市”、“秦巴山区腹地上的一颗明珠”，寄托了“在秦巴山区中心开花，开出大花，结出硕果”的殷切希望，这是对安康不断解放思想、开拓创新的充分肯定，也是对全市人民进一步振奋精神、振兴安康的鼓舞和鞭策。
近年来，全市检察机关紧紧围绕改革发展稳定大局，按照“强化监督、服务大局、提升素能、创先争优”的工作思路，紧扣“单项争第一、整体创一流”目标，不断强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，各项检察工作取得了新成绩。市检察院相继出台了服务经济社会发展的意见和优化投资环境的实施方案，在全市探索开展派驻乡镇检察室工作、检察官进社区、法律“五进”活动、对重大项目开展职务犯罪预防等，为服务基层群众搭建了新平台，全市社会治安满意率连续两年保持全省第一，群众对检察机关的满意度始终保持在全省前三名，多项检察工作挤进全省前列，走出了一条具有安康特色的“民生检察”之路。当前，全市检察机关要积极适应新形势新任务新要求，顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待，充分发挥打击、预防、监督、教育、保护等职能作用，大力提升执法能力素质和执法公信力，为建设美丽富裕新安康提供优质的法治保障。
一、围绕中心工作，为建设美丽富裕新安康保驾护航
切实把政法工作以及检察工作放在全市经济发展、民生改善、党的建设的大局中来展开，正确处理坚持党的领导和依法独立行使检察权的关系，毫不动摇地坚持党对检察工作的绝对领导，认真贯彻落实好市委的重大决策和部署，以维护社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，引领全市检察机关把思想统一到走民生为本的循环发展之路上来，把力量凝聚到建设美丽富裕新安康的宏伟蓝图上来。树立维护社会稳定是最大的公共产品和基础民生工程的理念，既要对黑恶势力的各类违法犯罪活动露头就打，始终保持高压态势，对于故意杀人、故意伤害、强奸、绑架、贩卖毒品、涉枪涉爆涉恐等严重刑事犯罪快捕快诉，又要从群众的安全感受出发，对于“两抢一盗”多发性侵财犯罪、网络诈骗犯罪和校园周边环境存在不安全因素等群众关切的突出问题，有针对性地组织开展专项打击整治行动；围绕实现产业强、百姓富、保障好的目标，加强和完善检察环节各项服务措施，积极参与整顿和规范市场经济秩序专项工作，扎实开展打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品犯罪专项活动，切实维护诚信、公平、有序的市场经济秩序和人民群众合法权益。围绕实现生态美、城乡美和绿色、循环、低碳可持续发展的目标，加大对破坏环境资源犯罪的打击力度，促进解决损害群众健康的突出问题，保护良好的生产生活环境。同时，市委要以全国综治优秀市创建工作为抓手，为检察机关创造宽松的履职环境，决不允许任何人以任何理由干扰和影响检察机关依法独立行使职权，推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。
二、强化法律监督，积极推进侦防一体化机制建设
全市党风廉政建设和反腐败工作取得了新的明显成效，要更加注重标本兼治、综合治理、惩防并举，不断提升法律监督的能力和水平。全市检察机关要忠实履行职责，积极推进侦防一体化机制建设，切实加大查处职务犯罪大案要案、惩治和预防渎职侵权犯罪工作力度，把坚持党要管党、从严治党与促进依法反腐、常态反腐有机结合。一要畅通法律监督渠道。通过设立举报箱、公布举报电话、受理网上举报等方式，多渠道收集举报线索。对于群众举报和反映的贪污腐败等方面的重要线索，检察机关应严肃对待，认真查处，对办理情况跟踪督察，办理结果及时反馈，切实增强法律监督效果。二要突出法律监督重点。要严肃查办执法不严、司法不公背后的职务犯罪，认真查办招投标活动、重大项目实施、出地出让等工作失范背后的行贿受贿犯罪案件，坚决查办重大安全生产事故、重大食品安全事件背后的失职渎职等犯罪案件，突显法律监督权威，强化查办案件震慑力，遏制重点领域、重点环节腐败问题易发多发态势。三要改进法律监督方式。建立健全职务犯罪风险预警机制，加强从源头上预防和减少职务犯罪发生。开展预防调查，提出预防检察建议，定期向市委提交惩防职务犯罪报告，及时研究职务犯罪发案态势和预防对策，为全市反腐败斗争提供科学决策依据；广泛开展预防犯罪警示宣传教育，通过预防职务犯罪联席会议、“检察开放日”、专题宣讲以及职务犯罪预防“进机关、进企业、进乡村、进学校、进社区”等多种形式，多渠道全方位加大职务犯罪预防宣传力度，把握开展预防职务犯罪工作的舆论导向，探索完善专业化预防与社会化预防相结合的有效途径，为全市干部筑牢清正廉洁的“防火墙”。
三、践行执法为民，努力建设一支过硬的检察队伍
检察工作的好与坏，最终是群众说了算。全市检察机关要把执法司法的过程变成做群众工作、为人民服务的过程，把情系群众、执法为民体现在具体工作和实践创新中，真正做到检察工作跟着民意走、干警围着群众转。一要解决群众反映强烈的执法不公正等突出问题。认真执行修改后的刑诉法、民诉法，加强和规范对诉讼活动的监督，决不能让贫困群众打不起官司，决不能滥用权力侵犯群众合法权益，决不能执法犯法造成冤假错案，使办理的每一起案件都经得起法律、历史和人民的检验，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。二要重点查办发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪。围绕关系群众切身利益的“三农”工作、民生保障、生态环境、避灾扶贫搬迁等精准发力，通过查办发生在农村基层组织、基础设施建设、支农惠农资金管理领域的职务犯罪，真正做到对群众深恶痛绝的事零容忍，对群众急需急盼的事零懈怠，不断提高人民群众对检察工作的认同感和满意度。三要加强涉检信访工作。深入开展“涉检赴省进京零上访”活动，着力化解涉法涉诉重信重访案件，逐案落实包案领导、包案部门和化解息诉责任，做好教育疏导、帮扶救助、矛盾化解等工作，依法及时公正解决群众合理诉求。四要深化和落实检务公开。建立检察官办案责任制，实行统一受案、全程管理、动态监督、综合考评的执法办案集中管理模式，最大限度地保障人民群众对检察工作的知情权、参与权和监督权，以公开促公正，以公正赢得公信。五要加大派驻乡镇检察室、检察官进社区、法律“五进”等工作力度。实现检力下沉，采取多种形式更好地服务基层群众，满足基层人民群众的司法需求，提升社会治理法治化水平。
建设一支过硬的检察队伍，是做好检察工作的根本。 牢牢把握政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的总体要求，紧紧抓住职业良知、坚守法治、制度约束、公开运行等环节，全面加强制度保障、自身监督和纪律作风建设，着力打造信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍，确保检察权依法正确实施，推动检察工作不断创新发展。
