郭 青
建设富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西，是“中国梦”在陕西的具体实践，也是安康人民的美好愿景，只有每个区域及每个区域的广大干部群众共同努力，才能加快“三个陕西”的建设步伐。在这次党的群众路线教育实践活动中，我们提出建设“三个陕西”，安康奋力争先，这是我们以实际行动向中央基准看齐、向省委看齐。
在正视差距中奋力争先。站在全省三大区域迈向更高层次发展的大局上看安康，一方面我们在追赶发达地区，另一方面发达地区领跑比我们更快。2009年以来，我市的经济增速一直高于全国全省，但这是在较低基数上的快速发展，经济总量在全省占比仅比2009年提升了0.4%，特别是工业化、城镇化水平严重滞后于全省，目前还有79.5万人没有摆脱贫困，安康属于欠发达地区的基本市情没有改变，发展不足仍然是安康最大的实际，增加收入依然是群众最大的愿望。另外，社会治理方式滞后，一些党员干部顶风违纪以及慵懒散等作风问题也在影响着安康的发展稳定。正视这些差距和问题，是自我加压、激发奋力争先的动力，促使我们瞄准薄弱环节，寻找破解之策，催发后发优势，不让安康成为建设“三个陕西”的短板，不让安康在与全国全省同步全面建成小康社会进程中拖腿掉队。
在选准目标中奋力争先。从全省发展大局中找准安康自身定位和赶超优势，生态和富民是我们的首选。我市具备良好的生态基础，是全国最大的天然富硒带，汉江安康段是中国最洁净的水源富集区，森林覆盖率全省最高。我们要继续彰显生态优势，提升区域发展的核心竞争力，在生态文明建设方面，结合国家主体功能区建设试点示范工作，做全省乃至全国的排头兵；我市城镇居民人均可支配收入与农民人均纯收入增速多年来高于全国全省，农民人均纯收入2012年开始超过全省平均水平，2013年高出全省平均水平121元，我们要继续提高经济增长的“含金量”，把经济发展的成果体现在群众生活质量明显提高上，在解决“三农”问题和富民优先方面，敢于向兄弟地市叫板。同时，我们还要通过生态经济化、经济生态化的可持续发展，把美丽和富裕连结起来，让城乡因环境而美、让群众因生态而富，使人民得到巨大的生态和经济福祉，不断提升幸福指数。当前，我们要突出做好三项重点工作。一要加快循环产业体系建设。坚定不移实施稳中有为、提质增效战略，坚持不懈地调结构、转方式，促进经济再生产与自然再生产同步发展，把生态优势转化为经济优势和发展优势。优先发展具有资源优势的生态友好型产业，重点发展具有带动作用的生态旅游产业，加快发展具有市场潜力的战略性新兴产业，提升发展具有决定意义的支柱工业和传统工业；大格局创新产业组织形式，更加注重从资金、技术、人才、品牌等高级生产要素上培育竞争优势，更加注重延伸循环产业链，更加注重推进产业融合，更加注重发展就业主导型产业，在产业优化升级中实现循环发展、富民强市。二要做好国家主体功能区建设试点示范工作。探索限制开发区域实现生态保护与经济发展双赢的新模式、新途径，建设人与自然和谐相处的示范区和推进生态文明建设先行区，为安康发展树立新形象、新品牌。大力发展“飞地经济”。在省委赵书记的指导下，我们做出了大力发展“飞地经济”的决策，按照全域安康的理念，引导限制开发、空间不足的白河、紫阳、岚皋、宁陕、镇坪5个县把重大项目向月河川道集中，以形成限制开发区域和重点开发区域资源共享、优势互补、互利共赢的发展局面。我们要进一步破除画地为牢的行政壁垒，激发“飞地经济”园区发展活力，用最过硬的工作团队、最优惠的政策支持、最有力的工作举措，让“飞地经济”成为安康新型工业高地、就业创业平台、对外交流窗口、改革创新标杆；全力实施国土空间绿化。按照“一年种五年的树，一代人造三代人的林”的总体要求，突出山地森林化、城镇园林化、川道和汉江两岸景观化，年造林绿化面积60万亩以上，建立全民植树造林常态化机制，积极创建国家森林城市。严格环境保护制度、推进节能减排降耗、加强环保设施建设、防治农村环境污染。三要扎实推进避灾扶贫移民搬迁。把避灾扶贫移民搬迁作为经济社会发展大局中综合性、引领性、根本性工作来抓，按照减少人口、整合乡村、集中安置、统筹协调的原则，促进移民搬迁、保障性住房、农民工进城、产业发展、保障服务“五位一体”发展。突出有业安置与就地城镇化结合。通过“集约土地发展产业、集中培训促进就业、集成政策鼓励创业”三管齐下，推行“园区景区带动群众兴业、资金互助鼓励家庭创业、以资代劳促进就业”的模式，鼓励在集中安置社区大力发展劳动密集型、就业主导型产业，引导搬迁群众就近就地就业。坚持精准扶贫与移民搬迁有机结合。持续加大危居特困群众搬迁安置力度，对贫困户、贫困村进行识别建档，明确帮扶主体、落实帮扶措施、开展考核问效，努力使占总搬迁任务51.8％的11.7万户、44.3万人贫困人口，彻底斩断致贫返贫链条，实现“挪穷窝、改穷业、断穷根”。
在振作精神中奋力争先。良好的精神状态是做好一切工作的动力源泉。有什么样的精神状态，就有什么样的发展质量和水平。唯有拿出争创一流的锐气，咬定青山不放松的志气，提振精气神，拧成一股劲，才能在实现后赶超中有所作为、大有作为。一是在齐心协力中振奋精神。要充分发挥各级各部门的主观能动性，扎扎实实抓几项打基础、利长远工作，抓一两项在全国全省有影响的、深受群众欢迎的好事实事。通过上下统一思想，齐心共谋发展，不断提升综合实力，为实现安康后发赶超积蓄能量。二是在迎难而上中振奋精神。信访工作是当前最敏感、最复杂的工作，已经成为检验各级党委、政府执政能力和工作作风的重要标志，我们要以改革攻坚的精神，创新群众工作和化解社会矛盾的体制机制。综合运用经济、行政和道德约束、舆论引导等多种手段，一案一策，分类解决，切实做到诉求合理的解决到位，生活困难的帮扶到位，诉求无理的教育到位，行为违法的惩处到位。三是在严管严查上振奋精神。坚持对不正之风和腐败问题“零容忍”，严肃查处群众反映强烈、舆论广泛关注、社会影响恶劣的案件，重点查办滥用职权、贪污贿赂、与民争利、侵害群众利益的案件，对腐败案件和违反“八项规定”的问题，发现一起查办一起，并严肃追究班子主要领导失管失察失职之责，决不能让党的纪律成为“稻草人”。不仅要治廉、治贪，还要下决心根治群众反映强烈的干部慵懒散作风问题。抓教育，让干部弄清楚“为谁掌权，为谁服务”的问题，切实做到勤政为民；抓制度，形成“庸者下，能者上”的机制，让不干事、混日子的干部有紧迫感、危机感；抓问责，对于有问题的单位和个人，严肃惩戒，一票否决，公开曝光。做到作风建设时时讲、天天抓，每年都有新变化。四是在用好干部中振奋精神。认真贯彻落实《干部任用条例》，坚决遏制和打击跑官要官、买官卖官等行为。按照习近平总书记“好干部”标准，认真做到选拔干部的“五个优先”，即：优先选拔低调不张扬、有真才实学、扎实苦干的干部；优先选拔思想解放、开拓创新、敢闯敢试、实绩突出的干部；优先选拔在自然灾害和突发事件面前，坚守一线、指挥有方、不怕牺牲、无私奉献的干部；优先选拔善于做群众工作，在处理信访和维稳中能力强的干部；优先选拔在招商引资、项目争取、服务企业方面表现突出的干部。进一步完善目标责任制考核，把考核结果和干部奖惩任免相结合，凭实绩论英雄、定位次，促进形成夯实责任、敢于担当的精神状态，以知耻后勇的精神重塑安康形象。
