党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。“两个责任”的提出，厘清了党委和纪委在党风廉政建设中的职责定位，进一步强化了纪委作为党内专门监督机关的核心作用。“新常态”下，如何全面落实监督责任？笔者认为，关键在于担当、有为、创新。
担当，就是要把监督执纪责任牢牢扛在肩上
纪委作为党内监督的专门机关，对党风廉政建设和反腐败工作责无旁贷，担当责任义不容辞。
担当的前提是自身过得硬。正人先正己，纪检监察干部必须坚守政治定力，树牢法治思维，一身正气、秉公执纪，高标准、严要求，抓好自身建设。岚皋县纪委通过强化纪检监察干部教育监督管理，完善内部管控机制，提升监督执纪能力，转思想，改作风，明职责，厘责任，保持纪检监察干部忠诚、干净、担当本色。
担当的关键是找准职责定位。纪检监察机关肩负着把好党纪最后一道防线的重要责任，“监督执纪问责”是最基本的职责所在，所有工作都必须围绕这六个字做文章，做到目标不偏、中心不乱，心不旁骛种好 “责任田”。近年来，岚皋将县纪委牵头和参与的协调议事机构进行了清理，由75个调整至10个；对部门纪检监察机构实行了“统派直管”，对镇纪委副书记分工兼职进行了清理；对委局机关内设机构进行调整整合，增设纪检监察室，机构设置、人员配置向办案和监督工作倾斜，办案和执纪监督力量达到了70%以上，保障了监督执纪不越位、不缺位、不错位，使纪检监察工作更加聚焦主业主责。
担当的核心是大胆尽职履责。敢于担当的最终体现是抓好工作落实。纪检监察干部必须坚持原则，敢于碰硬，勇挑重担，放手履行职责，大胆挺身亮剑。要围绕中心任务，聚焦主业主责，狠抓执纪监督和案件查办工作，积极和歪风邪气作斗争。要坚决反对形式主义、官僚主义，一切从实际出发，出实招、干实事、重实效，严细深实，真抓实干，做出经得起实践、人民和历史检验的实绩。
有为，就是要在落实监督责任上有新作为
面对新常态，纪检监察机关和纪检监察干部必须要有新作为。认真落实监督责任，主动作为、善于作为，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力营造风清气正的政治生态。
必须要在惩治腐败上有新作为。要主动出击、果敢亮剑，以零容忍态度惩治腐败。要强化问题线索排查管理，加大纪律审查力度，聚焦“四个重点对象”，坚持“四个必查”，铁面执纪，较真碰硬。近年来，县纪委建成了规范化的纪检监察机关办案工作区，配齐了办案设备，充实了专职办案人员。2014年案件初核数、立案数、结案数、处分人数分别比上年同比增长77%、66.7%、69.2%和37.5%，办案周期比上年同期缩短30%。查办案件工作连续8年保持全市前三。
必须要在正风肃纪上有新作为。要坚持把纪律挺在前面，深入落实中央八项规定等纪律要求，依纪监督，从严执纪，驰而不息正风肃纪。从去年开始，县委就将每年元月确定为“作风建设月”，集中整治党员干部作风建设中存在的问题。始终将监督检查作风纪律作为经常性工作，扭住“四风”和“五股歪风”问题不放，抓住重要时间节点，切实加大执纪监督检查力度，坚持每周一暗访、每月一督查、每季一通报、一案一曝光，坚决纠正“四风”，狠刹“五股歪风”，用铁的手段整治作风问题，取得了明显成效。
必须要在源头治腐上有新作为。要加强反腐倡廉教育，推进制度建设，科学有效地预防腐败。岚皋建成了全县反腐倡廉警示教育基地，认真组织开展到贫困家庭、到监所“两个看一看”活动，切实加强党员干部廉政教育，筑牢拒腐防变思想防线。建立了重大案件剖析和曝光制度，充分发挥案件治本功能，开展警示教育和专项整治，以案警廉，以案促教，建章立制，堵塞漏洞，努力从源头上铲除滋生腐败的土壤。
创新，就是要积极探索强化监督职能的新路径
创新是前进的不竭动力。要按照“转职能、转方式、转作风”的要求，突出问题导向，创新工作思路，转变监督方式，强化监督职能，提升监督效果。
要加强管理体制创新，锻造监督铁拳。针对“同体监督”难题，岚皋积极推进派驻机构管理体制改革，对县级部门纪检监察机构实行“统派直管”，“统一机构名称、统一派驻模式、统一职能职责，直接领导、直接管理、直接监督”，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，做到县级部门派驻监督全覆盖。工作经验得到了中省市各级领导的充分肯定和新闻媒体的高度关注，市委已在全市进行推广。
要加强工作制度创新，扎紧权力笼子。要坚持依靠制度惩治和预防腐败，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用。近年来，针对权力监督制约难题，创新出台了党政主要领导“五个不直接分管”、单位财务监督小组、执法执纪机关暂扣款管理、专项资金和建设项目向县纪委监察局备案等制度，有效规范了权力运行机制。
要加强监督方式创新，提升监督实效。针对纪检监察工作重心偏移，职能泛化，监督弱化的问题，按照“到位不越位，参与不干预”的原则，在厘清各部门职能职责的基础上，明确纪委提前介入监督事项，通过驻点巡查、专项督查、暗访抽查等方式强化监督。针对行政审批和便民服务，购置电子监察系统，初步实现了重要领域权力运行网络化管理和电子化监督，确保了权力阳光运行。
（唐培安 作者系中共岚皋县委常委、县纪委书记）
