□向诗兵
习近平总书记在党史学习教育动员大会上强调，“办实事不是简单帮钱帮物、搞花架子、堆几个盆景。既要立足眼前、解决群众‘急难愁盼’的具体问题，又要着眼长远、完善解决民生问题的体制机制，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。”汉阴县委组织部认真学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的讲话精神，树牢“党建+”系统思维，探索建立管根本、利长远的长效机制，把组织优势转化为“解民忧、促发展、保稳定”的胜势。
健全“三联”工作机制。发展是第一要务，也是解决一切经济社会问题的关键。汉阴县深化“三联”工作机制，着力破解党建与发展结合不紧密、区域发展不平衡、资源利用不充分等问题，推动村集体经济发展壮大、群众持续稳定增收。一是做实支部联建，联建双方通过签订协议、培育产业、互讲党课、互结对子、互办实事、开展观摩等活动，推进党支部标准化、规范化建设。展开“重点示范、百村提升”行动，全县培育10个率先振兴重点村、20个集体经济示范村，经营收入不低于5万元的村达80%以上，形成抓党建、促发展的良好局面。二是做强产业联盟，以“支部+产业联合社+分社”的方式，推动龙头企业、集体经济、专业合作社等组建同类型产业联盟，助推主导产业规模化、集约化、品牌化。发挥企业、村和市场主体各自优势，组建不同类型产业联盟，推动一二三产业融合发展、抱团发展。依托“镇园联盟”，组建龙头企业带动型产业联盟，推动主导产业上规模、成品牌、增效益。三是做优资源联享，发挥基层党组织政治引领作用，以租赁、联营、参股等方式，推动联建各方资本、信息、技术、人才等资源跨地域、跨行业整合。通过入股分红、协作分成、劳务报酬等方式，建立股份化、协作化、多元化利益分配机制，将群众牢牢嵌入产业链。把“三个一”产业、搬迁社区“138”后扶模式等经验做法与“三联”工作机制融合贯通，以组织振兴推动产业振兴。
完善“双网双强”基层治理机制。基层党组织是引领社会治理的主阵地，是基层治理的核心和龙头。汉阴县健全“双网双强”机制，破解基层治理能力偏弱、效能不高等问题，以高效能治理保障群众高品质生活。一是实行网格化管理，完善“三线联系群众”工作法，把141个村和15个社区划分为若干网格，把农村党员等骨干力量选配为网格长和网格员，形成“横向到边、纵向到底”的网格化管理体系。二是建立网格党组织，坚持群众需求在哪里，党组织就跟进到哪里，在治理网格上建立党组织，延伸组织触角，发挥网格党组织和党员“两个作用”。强化精细化服务，根据家庭收入、人员结构、利益诉求等情况，将群众划分为放心户、关心户和连心户三类，实行“三类三色” 联系服务，做到联系服务群众常态化、精细化。三是强化党建引领，建立以村党组织为核心、村民代表大会为决策主体、村委会为执行主体、村监委会为监督主体、村级经济组织为支撑、社会组织为补充的“六位一体”基层治理平台，提升党建引领基层治理效能。
建立乡村振兴“优才”机制。人才是兴国之本、富民之基、发展之源。汉阴县建立 “优才”机制，着力破解人才总量不足、结构不优等问题，以人才振兴推动乡村振兴、城乡发展。一是优化平台、盘活一批乡土人才，聚焦产业、创业、就业，建成5个县级产业协会党组织，建设10个人才兴村服务站，建立乡土人才信息库，回引一批返乡创业人才，培训一批乡土人才。二是优化政策、培育一批技术人才，充盈事业单位编制周转池，畅通农业技术人才引进绿色通道；围绕茶叶、蚕桑、果蔬三大主导产业，建立“一村一员”机制，每镇选聘2名农技员，每村培养1名农技指导员，推动技术人才下沉到点。三是优化服务、吸引一批高端人才，以苏陕协作为契机，与江苏省农科院建立人才交流互动机制、轮值会商交流机制，建立产业研究院、专家工作站，柔性引进产业高端人才。以“产业项目建设年”为契机，建立“四个一”高端人才服务机制，财政预算百万元人才发展基金、提供1套安居住房、支持1批重大课题项目单独立项、组建1支高端人才服务保障团，确保高端人才引得进、留得住、用得好，以人才振兴推动乡村振兴。
(作者系宁陕县委常委、组织部部长)
