十八届中央纪委第三次全会强调，各级纪委要“转职能、转方式、转作风，用铁的纪律打造纪检监察队伍”。“三转”的提出，是依据《党章》和党内法规，对纪委职能作用的重新定位，是落实党风廉政建设“两个责任”的具体要求，是当前和今后一个时期纪检监察机关履行监督职责的方向和原则。
转职能，厘清职责定位。就是要把不该管的工作坚决交还给主责部门，不参与与纪检监察机关主业无关的具体业务，走出“既是全能纪委，又是失能纪委”的误区。要围绕以下三个方面转职能：首先，要根据党章赋予纪委监督执纪问责这三项主要任务，找准职责定位，摆正监督与被监督的关系。在党风廉政建设和反腐败工作中更好地发挥组织协调、纪律监督、作风建设、查办违规违纪问题、廉政教育和完善反腐倡廉制度建设等六个方面的主责主业。要坚决退出与党风廉政建设和反腐败工作无关的议事协调机构，切实做到不越位、不缺位、不错位。其次，要认真落实“两个为主”、“两个覆盖”的要求，对基层纪检监察机关的组织设置进行规范。明确规定基层纪委书记不再分管党风廉政建设和反腐败之外的工作，同时保障纪委书记参与党委重要决策和干部任免、项目安排和大额度资金使用等重要事项决定的权利，以利于其行使监督职责。要通过落实“统派直管”，对县区部门派驻纪检监察机关进行合理整合，推动派驻监督全覆盖。第三，对纪检监察机关内部资源进行科学整合，合并职能交叉重复的机构，“挤出”编制和人员向执纪监督工作倾斜。通过把“领导精力、人力资源、后勤保障向执纪监督工作倾斜”的措施，突出查办违规违纪问题这个核心业务。
转方式，突出主责主业。转变监督方式是落实监督主责的关键，要坚决摒弃惯性思维和传统模式，强化执纪监督和问责追究。一是转变监督理念，按照“防止越位、补上缺位、纠正错位”的思路开展工作，避免出现“协调变牵头、牵头变主抓、主抓变负责”的现象，突出“对监督的再监督、对检查的再检查”。二是改进监督方法。坚持以发现和查处腐败问题为主，突出执纪监督和问责追究，加大违规违纪问题查办力度。由在“前线参与”退到“后方监督”，由配合职能部门开展业务检查转变为对履行职责情况的监督检查。三是突出监督重点，有针对性地查处腐败问题。围绕重大决策部署、重大项目、重要任免、大额资金使用等腐败易发多发环节，开展专项督查；对群众反映强烈的惠农政策落实、生态移民、征地拆迁、项目建设、扶贫资金管理、城镇医疗保险等问题，做到有报必查、查必重处；紧盯关键时间节点，加大明察暗访力度，创新实行现场直查、交叉互查、发票倒查、电子取证、模拟办事等检查方式，对作风建设情况进行全方位监督检查。对顶风违纪的，加大点名道姓通报曝光力度，强化震慑和教育，释放执纪必严的强烈信号。四是强化监督合力，由“单兵作战”向“协同作战”转变。加强与公检法司、信访、审计、财政、组织人事等部门的协作，实现资源共享，促进优势互补，凝聚监督合力。
转作风，提升能力担当。“打铁还得自身硬”。履行好监督职责，必须有一支素质过硬、能力突出、作风优良的纪检监察干部队伍。要围绕教育培训、实践锻炼、加强监督，着力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。一是要加强政治理论、方针政策、党纪法规和业务技能培训，不断提升纪检监察干部的综合素质。二是要通过选调基层纪检监察干部到上级纪检监察机关参与办案，让干部在实践中熟悉信访、初核、调查、审理等业务流程。三是要不断建立和完善办案监督、错案追究、办案回访、作风纪律等监督制度，加强对纪检监察干部的监督，严肃查处纪检监察干部违纪违法问题，防止“灯下黑”，促使纪检监察干部坚定信念、严于律己、勇于负责、敢于担当。
（王怀中 作者系中共汉滨区委常委、纪委书记）
