履行党风廉政建设的主体责任，是由党委的领导地位和党委统一领导党风廉政建设工作的主体地位所决定的，是各级党组织的分内职责和应尽义务，对于坚持党要管党、从严治党，确保党风廉政建设成效至关重要。作为地方党委来说，落实主体责任，要注重“五个增强”。
一要增强履行责任的主动性。党委（党组）书记是落实主体责任的第一责任人，要树牢抓党风廉政建设是本职、不抓是失职、抓不好就是渎职的意识，做到主动抓、亲自抓、经常抓、合力抓，主动抓就是决不当甩手掌柜，凡事不能等着上级安排和纪委汇报，要结合实际主动开展工作；亲自抓就是党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；经常抓就是要常抓不懈，长抓常新，盯紧作风领域出现的新变化、新问题，及时跟进对策措施，不断将作风建设引向深入；合力抓就是班子成员要立足职责分工，主动研究部署、指导督促、检查报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，形成人人有责、齐抓共管，上下贯通、层层落实的工作格局。
二要增强选人用人的科学性。选人用人是党委落实主体责任的重中之重,也是营造良好从政环境和政治生态的根本前提。要加大纠正选人用人不正之风力度,严格按照习近平总书记提出的好干部“五条标准”和“三严三实”要求，严格落实新修订的《党政领导干部选拨任用工作条例》，强化“五个优先” 选人用人导向，即优先选拔低调不张扬、有真才实学、扎实苦干的干部；优先选拔思想解放、开拓创新、敢闯敢试、实绩突出的干部；优先选拔在自然灾害和突发事件面前，坚守一线、指挥有方、不怕牺牲、无私奉献的干部；优先选拔善于做群众工作，在处理信访和维稳中能力强的干部；优先选拔在招商引资、项目争取、服务发展方面表现突出的干部，把强化监督贯穿干部培养、选拔、任用、管理等各个环节,注重党员干部在政治上、工作上、生活中的一贯表现，特别是在重要关头、关键时刻的表现，真正做到不唯分、不唯票、不唯学历、不唯GDP、不唯年龄，切实把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部选出来、用起来，不断提高选人用人的公信度和群众的满意度。
三要增强作风建设的持久性。近年来，我们先后以深入开展“三问三解三查”“作风建设年”和党的群众路线教育实践活动为抓手，坚决反对“四风”，狠刹“五股歪风”，推动党风政风持续好转。实践证明，作风建设抓与不抓不一样，经常抓和临时抓不一样，必须要常抓不懈，久久为功。要牢固树立作风建设永远在路上的思想，始终绷紧作风建设这根弦，持之以恒贯彻执行中央八项规定，持续之以恒解决“四风”问题，持续以恒狠刹“五股歪风”，坚持教育引导、监督管理、严肃惩处三管齐下，推动作风建设不断取得新成效。要以正在开展的“三严三实”专题教为抓手，进一步加强党员干部的教育管理监督，进一步改进党员干部、特别是领导干部的思想作风、工作作风、领导作风，真正把严的意识、严的规矩、严的风气树起来，把实的作风、实的责任、实的措施立起来，努力让干部清正、政府清廉、政治清明蔚然成风。
四要增强制度机制的约束性。增强制度的约束性，是从源头预防和治理腐败的根本举措。党的群众路线教育实践活动中，我们重视发挥制度的治本功能，认真做好制度的“废、改、立”工作，强化对不良风气的刚性约束。特别是将352项行政审批和公共服务事项、195项公共资源交易项目纳入县政务中心，以“制度+科技”推行管办分离、并联审批、电子办件和电子监察制度，推进了权力运行的程序化和公开透明。要继续强化对权利运行的制约监督，在预防层面，要健全落实“三重一大”等制度，建立部门权力清单、责任清单和负责清单，让权力在“阳光”下运行；在监督层面，要综合运用明查暗访、舆论监督、群众监督等方式，推动各级依法行政、依法用权；在工作层面，要健全完善基层党组织定期向纪委报告党风廉政建设责任制落实情况、党风廉政建设工作考核办法，加强党风廉政建设风险防控工作，不断夯实各级抓党风廉政建设工作责任。
五要增强查办案件的实效性。一方面，要支持纪委推进“三转”，加快完善和推行“统派直管”监督模式，让纪委聚焦中心任务，集中力量问责。一方面，要支持纪委查办案件，做纪委的坚强后盾，让纪检监察干部放下包袱、甩开膀子，以严的纪律、铁的手腕抓好反腐败工作。要坚持以零容忍的态度惩治腐败，突出重点人、重点领域、重点问题和发生在群众身边的腐败行为，加大案件查办力度，高悬反腐败利剑、强化惩治威慑，使党员干部“不敢腐”。特别是对办案过程中遇到的问题、面临的阻力，党委要挺身而出，靠前指挥，为查办案件创造良好的工作环境，切实做到发现一起、查处一起、震慑一批，为经济社会发展营造风清气正的政治生态。
（杜凤军 作者系中共汉阴县委书记）
