按照我市“十三五”规划纲要中加快建设区域综合交通枢纽、秦巴物流中心、富硒产业基地、一流生态旅游目的地的总体要求和建设全省一级物流节点城市的目标，建设安康铁路港（陆路货运二类口岸）、富强机场空港（航空口岸）、汉江航运港（航运口岸）和综合保税物流园区，简称“三港一区”，就显得尤为重要和迫切。
充分发挥口岸的作用，为安康经济建设服务
口岸是一个城市对外开放的门户，是对外交往和经贸合作的重要桥梁。口岸的开通使人员和货物能便利地出入境，从而使国内国际经贸市场能够直接衔接起来，使投资环境得到进一步完善，这对于吸引和使用外资、发展外向型经济、增强经济发展后劲具有不可估量的作用。具体体现在：一是建立了对外开放的窗口，架起了对外交流的桥梁；二是有力地改善了对外开放环境，提高了城市的整体形象；三是极大的方便了出入境，促进物流、客流、信息流、资金流的快速流动；四是缩短了安康与世界的距离，推动“开放带动”战略的实施，促进安康外向型经济的发展。
我国现有对外开放口岸已达280多个，基本形成了沿海、沿边水运口岸密集分布，各省（自治区、直辖市）重点开放城市和旅游城市航空口岸基本覆盖，沿边陆路（铁路、公路）口岸多点开放的全方位、多层次、立体化口岸开放格局。我省除安康、铜川没有设立口岸外，其他地市都成立了口岸办公室，西安、宝鸡口岸已经开关运营多年，榆林、延安、渭南、汉中也于近两年开关运营，商洛口岸正在抓紧建设之中。
加快建设内陆口岸，促进安康经济社会又好又快发展
促进了内陆地区外向型经济的发展和经济结构的优化。首先, 内陆口岸是内陆对外开放的窗口, 也是内陆地市外贸进出口的通道。设立内陆口岸后, 可以在区内设立展示区域, 为国际厂商和内陆地区企业连接国内、国际市场提供服务, 从商品进出口、对外服务贸易、吸收外资、国际经济技术合作等方面推动内陆地区加速对外开放的步伐。其次, 内陆口岸能够促进内陆地区第三产业的发展。
有利于保证进出口物流、商流、信息流的有效衔接, 增强内陆地市对外经济的竞争力。内陆口岸的建设有利于提升内陆城市职能部门综合服务功能。内陆口岸的建设促进了口岸、海关、检验检疫、海事、工商、税收、金融、公安等部门信息标准化建设和政府机关的服务意识; 通过招商引资, 优化口岸服务环境, 提高职能部门服务效率、逐步完善政策法规环境, 促进内陆城市形成功能齐全的城市综合服务体系。
发挥着中心城市和经济腹地功能, 具有明显的联动效应。内陆口岸经济作为一个多层次、跨区域、多幅度的复合经济,是一个社会关联度极高的产业, 受国际国内经济形势的影响较大,对所在城市、区域、腹地经济的发展有着重要的作用。
建立健全口岸服务体系，提高安康招商引资的质量和水平
改革开放以来，经过30多年的发展,我国已形成了海、陆、空口岸,沿海、沿江、沿边、内陆城市全方位对外开放的格局,口岸经济已经成为发展当地经济的增长点。
口岸是一个复杂的有机体,由五个相对独立、分工协作的子系统组成: 一是口岸综合管理子系统,负责对口岸的综合管理协调,由口岸管理委员会(或办公室) 、口岸党工委等机构组成;二是口岸查验子系统,依法对进出境的人员、货物和交通工具进行检查、检验和检疫,由海关、进出口商品检验、国境卫生检疫、进出境动植物检疫、边防检查、港务监督、船舶检验等机构组成;三是口岸货源子系统,包括各进出口企业或单位; 四是口岸运输子系统,包括公路、铁路、航空、水运等各种运输方式;五是口岸综合服务子系统,包括国际货运代理、外轮代理、外轮理货、外轮供应、代理报关报验、保税库、海关监管库、涉外金融保险等口岸特色服务业和商业、饮食、住宿、交通通讯、治安保卫等一般服务业。各子系统既分工独立,又密切配合,共同围绕创建依法把关、监管有效、方便进出、服务优良、管理科学、收费合理的一流口岸的目标来运作。
大力发展口岸经济，带动安康全方位对外开放
口岸经济是以口岸为核心、直接或间接依托口岸而存在和发展的跨行业、跨地域、多层次的复合型经济。口岸经济具有四个方面的特性:一是涉外性。口岸是国家对外开放的门户,是连接国内、国际市场的交汇点。与口岸直接或间接相关联的产业组成的口岸经济,必然是与国际市场接轨的涉外经济，涉外性是口岸经济的本质属性。二是关联性。口岸经济与整个国民经济的关联性很强,涉及的行业领域和地域范围极广,本地、腹地、周边以及国外的有关经济活动,都可纳入口岸经济的范畴。三是牵动性。口岸经济发达,对本地和腹地的工农业生产、交通、仓储、商贸、金融、保险、信息、服务等一系列行业的发展会起到极大的牵动作用,能够成为带动经济发展的重要增长点。四是层次性。口岸经济是以口岸为基点向外辐射而形成的,依经济活动与口岸本身的相关性,我们可以将口岸经济分为三个层次: 第一层次:为口岸经济的核心,即口岸本身的经济活动,包括口岸综合管理部门的收费、口岸查验系统的税费、口岸运输系统的经营活动和口岸特色服务活动等。第二层次:即直接与口岸相关的“临港产业”,主要指依托口岸优势而发展起来的来料加工、保税工厂、保税区、自由贸易区的生产经营活动。第三层次:即间接与口岸相关的外向型经济,主要指依托口岸的进出口功能而存在和发展的进出口企业的生产经营活动。口岸经济涵盖了口岸及口岸地区的基础设施建设、进出口贸易、经济技术合作、边境贸易、进出口加工业等。
全力建设“三港一区”，推动安康外向型经济突破发展
在新的形势下，我们可以判断：口岸将成为新一轮改革开放的重中之重，承载国内、国际两个市场，连接周边、畅通全球；口岸将成为口岸经济（地方经济）发展的引擎，中国经济发展的支点。
建设安康铁路港（陆路货运二类口岸）。依托安康铁路东编组站扩能和恒口综合货场建设，建设安康货运二类口岸，从而使安康的货物能够搭上“长安号”和渝新欧列车，快速进入中亚和欧洲市场。
建设富强机场空港（航空口岸）。在富强机场建设过程中，就将航空口岸建设列入机场建设内容，机场投入使用之时，就是航空口岸开放之日，这样就能使我市的货物直接进入国际市场，也使国外、境外的货物通过航空口岸直接进入我市，同时也方便国外、境外的游客直接进入我市。
建设安康汉江航运港（航运口岸）。随着安康电站等6个过坝设施的建成，通过同汉江下游各市的联动，尽快打通汉江航道，使我市航运在武汉进入长江航运，从而使我市通过汉江融入海上丝绸之路经济带，搭上“一带一路”建设的快车，形成我市陆、海、空全方位对外开放的格局。
建设安康综合保税物流园区。随着西安申报自贸区工作的加快推进，安康建设综合保税物流园区势在必行，在内陆设立综合保税物流园区，充分利用各项优惠政策，对内陆城市提高对外开放的水平，加快加工制造业、进出口贸易和现代物流业的发展，具有重要的意义。
总之，“十三五”期间，建设“三港一区”是安康在新一轮大开放、大发展中赢得先机，实现突破发展的不二选择，对于打造中国硒谷、培育战略新兴产业、实施“互联网+行动计划都将起到巨大的带动作用。（作者系市商务局副局长）
